福建省市场监管局发布规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例

福州市市场监管局紧紧围绕优化营商环境目标，以数字化转型为引擎，创新打造具有福州特色的信用风险分类管理平台，系统重塑监管模式，推动市场监管从被动响应向主动预防、从粗放管理向精准治理转变，有效提升了监管效能，减轻了企业负担。明确102项行政检查事项的频次上限与协同实施标准，为规范检查提供清晰指引。制定非现场检查指引，开发非现场检查功能，支持企业与检查人员全流程线上交互，实现“不见面”检查。截至目前，全系统已协同检查市场主体6813家，减少重复检查1.27万家次，为207家信用良好企业免于现场打扰。

厦门市市场监管局积极转变监管执法理念方式，深入贯彻监管执法为民理念，着力打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”全链条服务型监管执法模式，持续服务优化营商环境，推动社会经济高质量发展。开展质量技术帮扶“提质强企”三年行动，组建158名技术专家帮扶团队，累计派出质量专家1506人次，帮扶企业1308家次，解决质量问题1085个，推动不合格企业整改复查合格率达100%，生产领域不合格产品批次数同比下降15.4%，推动“监管效能+企业效益”双提升。制定市场监管领域涉企行政检查“白名单”制度，梳理“无事不扰”事项清单18个，首批纳入“白名单”企业5724家。升级出台“轻微免罚”等包容审慎执法“四张清单”3.0版，减免罚等事项扩容至364项。健全配套行政处罚裁量权适用规则，细化制定4000余项执行标准，从制度源头压减执法随意性，避免“小过重罚”。优化信用修复服务，6.14万家个体户实现信用修复“免申即享”，依法修复行政处罚信息449条，经营异常名录79639条，有效运用信用监管提升监管执法效能。

三明市市场监管局主动梳理问题、积极听取企业意见，将“避免机械执法、过度处罚”列为重点改革任务，探索建立罚教结合、包容审慎的监管新机制。试点推出“二维码告知书”，将案后整改指引、信用修复流程、普法宣传、帮扶联系等内容融入其中，实现“一案一码、一扫即知”，推动执法从“处罚闭环”转向“服务闭环”。试点建立诚信守法经营企业“白名单”制度，对纳入名单的企业在遭遇恶意投诉举报时提供专项维权支持。机制运行以来，已覆盖30余家“白名单”企业，累计为企业减少和挽回经济损失200余万元。

莆田市市场监管局针对企业反映信用修复申请材料繁琐、办理时限偏长、需多头跑重复提交材料等问题，紧扣规范涉企行政执法专项行动要求，着力破解信用修复堵点难点。创新推出“六办六服务”信用修复机制，即通过“简化办”，精简60%申请材料；通过“快捷办”，压缩40%经营异常名录修复时限、66.6%严重违法失信名单及行政处罚修复时限；通过“流程办”，明确修复标准与责任主体，为个体工商户提供“免申即享”服务；通过“网上办”，实现全程免见面办理；通过“协同办”，打通多部门数据壁垒；通过“提醒办”，推行“四书同达”制度+短信提醒，精准引导失信企业纠错。机制实施以来，累计指导4.92万户市场主体完成信用修复，解决1112个信用相关问题。

南平市延平区市场监管局正视基层执法队伍“人少”“事杂”的问题，聚焦为市场主体和基层减负，以增强监管质效为改革目标，积极探索构建“体检清单化、问题清单化、整改清单化”三位一体的“体检式监管”机制，将多领域检查整合为一次“全面体检”，从根本上解决多头检查、重复检查的问题。全面梳理涉企监管事项，编制《延平区市场监管领域体检清单》，向有关企业发放500余份清单，引导市场主体主动开展“自我体检”，实现合规经营。同时，清单作为执法人员跨领域检查的统一指导依据，达成“一次检查、全面体检”的良好效果。

宁德市市场监管局聚焦执法不规范、收费清退难等民生痛点，坚持以人民为中心，将推动违规收费“应退尽退、能退快退”作为检验整治成效、回应群众关切的核心举措。在水电气领域推动企业主动减免费用309.37万元，惠及群众2.47万户；通过执法责令退还违规收费361.49万元，惠及1.75万户。推动医疗机构自查自纠，主动退费141.92万元，惠及患者9392人；通过执法查处责令退还多收价款133.08万元，其中直接退还患者48.97万元，累计惠及49680人。