《福建省房屋使用安全管理条例》将于7月1日起施行

2025年6月26日上午10时，福建省人民政府新闻办公室召开《福建省房屋使用安全管理条例》新闻发布会。今天邀请到了：省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长陈元豹先生，省人大法制委委员、常委会法工委副主任吴黎静女士，省司法厅立法三处处长郑芬女士，省建筑科学研究院有限公司党委副书记、总经理、教授级高级工程师夏坚先生，他们将向大家介绍有关情况并回答记者朋友们关心的问题。

首先，省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长陈元豹先生介绍了有关情况。

《福建省房屋使用安全管理条例》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2025年3月25日通过，自2025年7月1日起施行。《条例》的颁布，填补了福建省房屋使用安全管理制度的空白，标志着福建省房屋使用安全管理工作实现有法可依、有章可循。

《条例》出台背景

福建省城乡既有房屋数量庞大，房屋建造年代跨度大、质量差别大，部分房屋已进入“老龄期”甚至“超龄服务期”，部分老旧房屋抗震等方面无法满足安全要求；在房屋使用过程中，擅自改变房屋主体结构、改变使用用途等行为时有发生，导致房屋安全隐患增多，对人民群众生命财产安全造成了威胁。

现行法律法规大多对新建房屋的规划、设计、建设过程进行规范，房屋使用环节的安全管理缺乏有效法律保障，导致房屋使用安全管理呈现出滞后性、局限性等问题。有关部门在监管过程中无法可依、无章可循，难以实现事前预防和事后有效监管。

因此，为满足福建省房屋使用安全管理工作需要，亟需制定专门的房屋使用安全管理法规，实现房屋使用安全管理的法治化、专业化和规范化。

福建省委、省政府高度重视房屋使用安全管理立法工作。2020年《条例》即列入省政府立法计划，历经五年多时间，经反复调研论证，借鉴全国9个省立法经验，结合福建省实际，坚持问题导向，注重制度创新，并广泛征求意见。在此过程中，福建省人大常委会环城工委和法工委、省司法厅充分发挥立法职能，全程参与《条例》起草审议，充分彰显了高度政治责任感、专业判断力和为民情怀。

《条例》的主要内容

《条例》分为总则、监督管理、房屋使用安全责任、房屋使用安全防范、房屋安全鉴定、危险房屋治理和应急处置、自建房使用安全管理、法律责任、附则，共9章74条，主要包括以下内容：

一是明确工作机制和职能分工。细化各级政府房屋安全管理职责，建立“省统筹、市主导、县落实”的三级责任体系；首创住建、自然资源、应急等18个部门职责清单制度，通过“清单式管理”破解多头管理、权责不清难题，形成“纵向到底、横向到边”的协同治理格局；强化信息化监管手段，规定房屋安全信息系统建设责任主体。

二是落实房屋使用安全主体责任。区分所有权房屋与共有部分责任，明确“谁所有、谁负责”的基本原则；规范建设单位与使用安全责任人义务，特别强调共有部分安全管理责任。

三是强化房屋使用安全防范措施。设置危害房屋使用安全的禁止性行为和处置方法；明确房屋的装修装饰管理与白蚁防治要求；规定公共卫生事件人员集中隔离场所、灾害事故集中安置场所和应急避难场所的房屋安全条件；专门对建筑幕墙的安全检查、维修和使用年限届满的处理作出规定。

四是创新房屋安全鉴定管理体系。对高风险房屋设置了安全鉴定制度；强调对房屋安全鉴定机构实行规范化管理，具体办法由福建省住建厅制定；明确鉴定收费监管部门，规定由行业协会发布平均成本进行市场引导；规定鉴定机构出具鉴定报告的程序、要求等，明确认定虚假鉴定报告的具体情形，为行政执法打击虚假鉴定提供法律保障。

五是完善危房处置长效机制。明确危险房屋处置程序；具体规定危险房屋的治理措施并设置存在现实危险的排险应急措施；明确危险房屋禁止使用范围；创设非住宅专项维修资金制度，解决非住宅维修资金来源；鼓励通过购买保险的方式，开展房屋安全巡查、监测、预警，建立房屋使用安全风险管理机制。

六是强化自建房使用安全管理。《条例》针对自建房安全管理缺失问题作出系统性规定：明确自建房改扩建、改变用途的许可审批路径；建立经营性自建房挂牌巡检与动态监测机制；规定人员密集经营场所需前置取得整栋房屋安全鉴定合格证明；规范自建房用于民宿、农家乐等经营活动；明确属地政府与职能部门对重点区域、特殊用途自建房的联合巡查职责。

此外，《条例》还对危害房屋使用安全、未按规定委托房屋安全鉴定、出具虚假鉴定报告、出租使用危险房屋等行为的法律责任作出规定。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，而实施的关键在于全面抓好学习宣传和贯彻落实。下一步，福建省住建厅将会同有关部门，加大《条例》宣贯力度，通过组织培训、图文解读、专家释法等方式开展多层次、全方位的解读活动，推动《条例》内容落实到位，不断提升房屋使用安全管理水平，保障人民群众生命财产安全！（张轩宇）