福建全年全省共发生火灾24838起 直接经济损失3.01亿元

2022年，福建省消防安全工作在省委、省政府的领导下，坚持责任牵引、齐抓共管、综合治理，全力防风险、除隐患、保平安，不断夯实火灾防控基础，有效防范化解重大消防安全风险。全年全省共发生火灾24838起，死亡60人，受伤71人，直接经济损失3.01亿元，同比去年分别下降2.92%、14.29%、33.02%、1.61%，在国务院对省级政府安全生产和消防工作考核中位列全国第4名。回顾一年来的工作，主要有以下特点：

强化责任牵引，以高站位构建高水平安全格局

（一）强化党政统揽。赵龙省长主持召开全省冬春消防安全专项整治会议，审定签发《关于做好冬春季节火灾隐患排查整治工作的通告》《全省消防安全大排查大整治促稳定工作方案》。郭宁宁常务副省长多次主持召开消防工作专题会议，审定签发《关于进一步加强城市消防安全工作实施意见》《福建省消防安全委员会工作章程》《全省冬春火灾防控工作方案》等多份政策性文件。各地党政领导纷纷通过召开会议、带队检查、签发文件等方式全面加强消防安全工作。

（二）强化平台作用。高站位搭建消防安全议事平台，省委常委、常务副省长郭宁宁亲自主持召开了省消防安全委员会第一次全体会议并审定签发工作章程，成立综合协调办，承担省消安委办公室日常工作。建立健全成员单位定期会商会议制度，发改、教育、民政、卫健等15个省直部门定期召开消防安全三年行动联络会议，推动形成火灾防控和事故救援决策合力。各级消安委定期开展督导检查，及时向行业部门通报、提示行业系统火灾情况和突出问题，定期集中约谈问题单位负责人，督促落实消防安全管理责任。

（三）强化考评督办。各级政府逐级下达年度消防工作主要责任目标并组织考评，将消防工作纳入各县（市、区）政府、部门“综治平安建设”“绩效考评”“文明创建”等范畴，考核结果作为各级领导班子和主要负责人考核评优的重要依据。省消安委、省安委会定期联合派出督导组开展安全生产和消防工作驻守督导，开展实地指导服务。省消安委挂牌督办18家省级重大火灾隐患单位和区域（行业）性火灾隐患，并指导市、县两级同步开展350家隐患单位集中挂牌督办工作。

坚持综合治理，以高水平安全服务发展大局

（一）强化协作服务大局。教育、民宗、卫健、文旅等行业全部出台了消防安全行业标准化管理规定。住建部门建立《建设工程消防审查验收与监督管理工作协作联动机制》。省应急厅建立危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作机制。逐步建立省消安委办、省安委办联合部署、督导检查等协作机制。与省检察院、住建厅建立公益诉讼、消防审验、监督管理、信息共享等方面的协作联动机制。加强对全省3000余处医院、集中隔离点、防疫物资生产企业等涉疫场所“点对点”挂钩服务，各地“火焰蓝”穿上“白战袍”，主动承担清洗消杀、物资转运等便民助民服务，得到各地党委政府和消防救援局领导批示肯定。

（二）综合施策除患保安。以消防安全专项整治三年行动收官年任务和消防安全大检查为主线，深化消防安全专项治理。在“防大火”上，聚焦高危场所和重点领域，部署开展全省消防安全大排查大整治促稳定综合治理以及生产经营租住场所、高层建筑重大火灾风险综合治理等专项活动，会同有关部门做好养老场所、燃气、文博单位、危化品企业等排查治理，推动各级政府挂牌督办368家重大火灾隐患单位。在“控小火”上，依托消防工作站等基层消防力量做好防火巡查、消防宣传教育，强化消防通道、电动自行车、燃气、老旧场所等领域治理。联合交警部门建立弹性停车、错时开放、共享停车等工作机制；提请省政府印发《福建省老旧小区改造实施方案》，将消防设施纳入重点实施改造项目，争取1500万元用于老旧住宅电气火灾隐患整治。全省消防救援机构共检查单位11万家，督改隐患5.6万处。

（三）完善消防治理体系。强化基层消防治理，全省16个县（市、区）基层消防治理（勤务）中心、1100个乡镇（街道）设立消防工作站（所），各级核定2662名人员专兼职从事消防工作，向1013个镇街派驻消防文员1053人，初步形成县消防大队（消防治理中心）、镇街消防工作站（所）、社区（村）微型消防站三级防控体系。以省政府名义赋予乡镇（街道）部分消防行政处罚权，联合司法厅组织执法资格考试。招聘注册制工程师成立总队消防技术服务队，面向行业部门、基层一线开展消防技术服务和业务指导。强化信用监管运用，出台消防安全信用管理办法，将相关失信行为信息纳入福建省信用监管体系。强化调查结果应用，严格火灾统计调查，加强对有关部门、地市的约谈督办。强化科技成果应用，推进“智慧消防”平台立项工作，发布《智慧消防信息平台通用技术要求》地方标准，出资2010万元建设省级智慧消防信息平台。

（四）提升全民消防素质。着眼提升宣传的精准性和覆盖面，将全生命周期消防宣传教育培训作为深化消防宣传“五进”的重要载体，对3大类7个群体进行底数摸排，开展分类施教，在厦门召开消防宣传“五进”暨基层消防治理现场会，统筹推进基层监管与宣传培训。目前，全省累计注册消防宣传志愿者39.16万人，建成主题公园、科普教育基地等120余个，全民消防学习云平台注册使用达近350万人，占常驻人口的8.4%。加强重大活动、重大典型和应急宣传报道，联合腾讯推出首档消防真人秀综艺《一往无前的蓝》，多个宣传精品在全国获奖，策划多个热点话题冲上热搜。                                                                                                    

坚持深化改革，以实战化导向革新训战模式

（一）探索实战练兵体系。探索推进训练体系改革，出台《执勤队站灭火作战能力建设指导意见》，建立能力评估量化模型并研发评估软件，通过大数据分析明确训练重点。试行《执勤战斗岗位业务训练分级分岗科目大纲》，设立综合指挥、灭火战斗和基础辅助等7类共32个灭火救援岗位，分等级明确训练内容和标准。开展“业务训练课时学分制”试点改革，初步构建分级分岗的实战化考评体系。

（二）完善消防力量体系。试点开展“中心站+卫星站”执勤模式改革，新招收政府专职消防员1240人，调整队站和力量布局，规范车辆编成和基础作战单元。加强城乡消防力量建设，建成7243个社区（村）微型消防站。深化区域灭火救援协作交流机制，与社会力量签订联动协议，泉州、漳州等地成立社会综合救援联训中心，对开门开锁、电梯救援、摘除蜂窝、蛇虫处置等非紧急救助警情进行分流，置换国家队力量强化专业应急处置。

（三）优化作战指挥体系。围绕“一体化”值班建立完善教育培训、会商研判、专家值守、遂行响应等9项工作机制，融合运行两级全勤指挥部和指挥中心，指导各地开展支队集中接警，聘请9名总队级、25名支队级灭火救援专家参与值班值守、技术培训，建强专业指挥型机构。加强智能指挥系统数据管理，完成数据采集40余万条，提升警情分析和辅助决策的科学性。

2023年重点工作安排

2023年，全省消防工作将以党的二十大精神为指引，坚持“安全第一、预防为主”、 “抓大防小”原则，聚焦“坚决杜绝重特大火灾、有效预防较大亡人火灾、最大限度减少一般亡人火灾”的总目标，不断提升消防安全治理精准性、实效性，竭力为福建高质量发展创造良好消防安全环境。

（一）健全完善共治共管格局。强化立法建标，修订《福建省消防安全责任制实施办法》《福建省消防工作考核巡查办法》《福建省重大消防安全风险政府挂牌督办制度》等制度政策性文件。强化政府主导，继续推动省、市、县三级政府逐级下发年度消防工作目标任务，开展政府年度消防工作考核；进一步做实做强消防安全委员会，细化成员单位职责清单，建立警示约谈、督办函告、履职报告等工作制度。强化部门共管，定期通报火灾形势、发送风险提示、召开会议，举办消防安全委员会成员单位联络员业务培训班，培养行业部门消防安全“明白人”；教育、民政、卫健等重点行业部门深化落实学校、养老机构、医院等重点场所消防安全风险指南和检查指引，全面推动行业消防安全标准化管理达标创建。强化单位自治，制定《福建省单位火灾风险等级界定办法》《福建省单位消防安全自主管理指导意见》。持续推行风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，切实提升单位本质消防安全水平。强化检查督办。用好消防安全委员会、安全生产委员会平台和“消检协作”机制，统筹运用巡查、督办、挂牌、约谈、通报、检察建议等多种多段，督促下级政府及部门履行好消防工作职责。

（二）防范化解重大安全风险。围绕“早发现、早预警、早防范”，固化消防安全形势研判机制，指导各地开展根据我省关于加强城市消防安全实施意见，开展城市系统性火灾风险评估，加强针对性防范措施。坚持常态化治理与专项整治相结合，持续聚焦“高低大化”“老幼古标”等人员密集场所、高风险场所，以及经营性自建房、“九小”场所、老旧小区等低设防区域，开展常态化排查整治。重点抓好“一攻坚、三深化”专项整治行动，即扎实推进高层建筑重大火灾风险专项整治攻坚行动，深化超高层建筑、大型综合体消防安全标准化管理达标创建活动；持续电气火灾防范、电动自行车、经营性自建房三大整治和长效监管机制运行。持续推进省委省政府为民办实事项目，即我省低收入群体居住环境消防安全提升工程，切实发挥好2100万省级资金的使用效率，并指导各地同步抓好落实。

（三）全力优化消防营商环境。完善公众聚集场所消防安全检查告知承诺管理机制，把“服”的文章做精，全力优化消防营商环境。对我省前期出台的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理相关规定进行修订，在原有工作基础上，落实应急管理部相关通知要求，明确采用告知承诺制方式和不采用告知承诺制方式的办理流程，进一步完善相关工作制度、办事指南、网上信息等内容，优化便民利民服务举措，确保告知承诺管理工作在我省落地见效，同时，对于小面积的公众聚集场所，可按照便民利民、自主自愿原则，进一步实施简政放权，可不予办理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查。

（四）全面加强消防安全宣传教育。深化“全生命周期”消防宣传教育培训，加强部门联动，深化媒体合作，固化相关工作机制，提升宣传“五进”工作成效，提升在校、在职及居家群体宣传教育覆盖率。通过分类编写培训教材，建强两级全媒体工作中心，组建县级消防宣讲队，规范第三方培训机构服务，政府购买服务等方式，对基层政府、行业部门开展系统化培训，培养消防安全明白人，推动其发挥好宣传、发动、组织群众作用，并做好热心消防工作单位及人员表彰激励。持续推广全民消防安全学习云平台，壮大消防宣传志愿者队伍，配备改装一批消防宣传车，提升市县消防文化主题公园覆盖率。修订《社会消防安全教育培训规定》，分群体、分场所、分层次建立标准化的消防安全宣传教育培训数据库。

（五）全力做好应急救援各项准备。健全智能化作战指挥体系。主动对接属地应急管理部门加强应急联合指挥调度平台建设，完成与省公共数据汇聚共享平台的对接，全面完成智能指挥、智能接处警、融合通信、沙盘推演等系统建设，推进作战指挥系统向移动端延伸。完善“一张图”功能，加强数据录入更新，应用PBI软件构建数据分析模型，加大人员、装备物联感知设备配备力度，实现人员车辆实时定位、单兵生命体征管理、救援全程指挥控制等功能。组织开展常态化实战演练和立足辖区的整建制比武，检验和提升指挥员指挥作战、队伍协调联动和整建制打赢能力。指导各地整合资源，共建共用应急联合指挥平台，按照“应急部门主建、消防救援机构主战”思路，建立分工明确、协调高效的消防应急救援联勤联动联战机制。从国家层面建立“类型预案+个体信息”为主要特征的数字化预案体系。完善多元化消防力量体系。按照“建强国家队、壮大专职队、联动专业队、融合基层队、发展志愿队”思路，构建多元消防救援力量体系。规范执勤力量管理使用，统筹新增编制使用、石化特勤队伍等政府专职队伍建设，组建总队机动支队。提请政府出台《福建省专职消防队伍建设管理办法》。健全与防汛抗旱、森林防火等专业应急救援队伍、志愿者队伍共训共练、救援合作等机制。联合应急部门整合乡镇应急救援力量建设，推进乡镇消防队达标创建，综合履行“大应急”职责。