福建省实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展新闻发布会召开

9月15日10时，福建省人民政府新闻办公室召开福建省实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展（第一场）新闻发布会。今天是“福建省实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展”系列新闻发布会第一场，邀请到中共福建省委副秘书长、省委政研室主任郭国云，福建省发展和改革委员会党组书记、主任孟芊，中共福建省委统战部副部长、省工商联党组书记陈晞，福建省科学技术厅党组书记、厅长李志忠，福建省工业和信息化厅党组书记、厅长翁玉耀，中共福建省委政法委副书记徐华，介绍有关情况并回答记者提问。 

首先，中共福建省委副秘书长、省委政研室主任郭国云了介绍《意见》的出台背景和意义。

福建是民营经济大省。民营经济是福建经济的特色所在、活力所在、优势所在，对福建发展具有举足轻重的作用。可以说，民营经济稳则福建经济稳，民营经济活则福建经济活，民营经济强则福建经济强。

当前，福建民营经济发展正处在爬坡过坎的关键时期，要推动民营经济再上新台阶、再创新辉煌，就必须坚持系统观念、加强统筹谋划，推动福建从民营经济大省向民营经济强省跨越突破。根据新的发展形势，省委省政府作出一系列部署安排，促进民营经济发展壮大。我理解，概括起来就是“三个一”。第一个“一”是“一个主题”，就是实施新时代民营经济强省战略；第二个“一”是“一个首次”，就是首次以全会形式、从战略高度专题部署民营经济工作；第三个“一”是“一个重点”，就是推动民营经济高质量发展。一段时间以来，省委省政府渐次推进各项工作。去年底，省委经济工作会议作出实施新时代民营经济强省战略的决策部署。

今年以来，各级各有关部门围绕这一战略谋划思路举措，取得重要成果，为《意见》制定打下坚实基础。8月16日，省委召开十一届四次全会，全面部署实施新时代民营经济强省战略，审议《意见》，全文于8月25日发布实施。这些工作部署，蕴含深远考量，具有重大意义。可以从三个方面理解。

首先，这是全局所系，是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的具体行动。党的十八大以来，习近平总书记反复强调坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，多次就民营经济发展作出重要讲话重要指示批示。党的二十大报告明确提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。去年12月，中央经济工作会议把切实落实“两个毫不动摇”，作为经济工作的重大问题之一进行部署。今年7月，党中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》。这些充分体现了以习近平同志为核心的党中央支持民营经济发展的鲜明态度，释放出做大做优做强民营经济的政策信号。这个时候，制定出台《意见》，有利于引导全省上下深入贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，切实落实“两个毫不动摇”，以促进民营经济发展壮大的实干实绩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

其次，这是实践指向，是新时代不断创新和发展“晋江经验”的重要抓手。习近平总书记在福建工作期间六年七下晋江，总结提出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”，对支持民营经济发展提出一系列重要要求。多年来，全省上下认真贯彻党中央关于民营经济发展的决策部署，大力传承弘扬“晋江经验”，推动新时代福建民营经济规模持续扩大、地位日显重要、质量稳步向好。2022年全省民营经济增加值达到3.69万亿元，大约是2012年的3倍。今天我省的民营经济已经形成“七七七八九”的贡献格局，就是说民营经济贡献了全省七成左右的税收、地区生产总值、科技创新成果以及八成以上的城镇劳动就业、九成以上的市场主体数。福建民营经济发展的新成就，充分证明了“晋江经验”的时代价值和实践意义。这个时候，制定出台《意见》，有利于引导全省上下站在新的起点上，用好“晋江经验”这把金钥匙，开启民营经济高质量发展之门，推动福建民营经济提质增效、转型升级、再创新优势。

再次，这是发展之需，是有效应对民营经济发展新形势新挑战的重要举措。科技创新、产业结构、居民收入是福建全方位推进高质量发展的三大短板，补齐这些短板迫切需要发挥民营经济的重要作用。福建民营企业以传统产业、中小微企业为主，面对发展环境的深刻变化，迫切需要加快推进创新转型，增强创新力、竞争力和抗风险能力。民营企业对就业增收贡献突出，面对当前经济下行压力，迫切需要支持民营经济稳住基本盘、拓展新空间，更多创造就业机会，更好促进居民增收。在这个过程中，民营企业遇到不少困难和问题，信心和预期当前受到一定影响。这个时候，制定出台《意见》，有利于引导全省上下聚焦民营企业关切，破解制约民营经济发展的难点堵点，进一步营造良好稳定预期，有力推动民营经济的大森林尽享阳光雨露、扎根肥沃土壤、更加本固枝荣。  

正是基于以上考量，省委决定起草好《意见》稿，这是部署实施新时代民营经济强省战略的关键环节。省委对此高度重视，省委书记周祖翼同志亲自协调指导，主持开展重点课题调研，深入多个市县实地走访民营企业，组织召开民营经济代表人士、在闽商会代表等座谈会，听取专家学者意见，等等。省委省政府召开4次专题会议研究，省政府常务会议、省委常委会会议先后讨论审议。《意见》稿形成后，先后三轮向各设区市、省直有关单位以及民营企业和民营企业家代表征求意见，使文件起草过程成为发扬民主、开门问策、集思广益、统一思想的过程。

可以说，通过上述深入扎实的工作，最后制定出台的《意见》是福建民营经济发展的引领性、标志性文件。我们相信，随着新时代民营经济强省战略的深入实施、《意见》各项任务举措的落地落实，民营企业必将迎来新一轮发展的春天，民营经济的大森林必将更加茂密苍翠、更加繁花似锦，必将成为福建一张更加亮丽、更加值得我们骄傲的金色名片！

其次，福建省发展和改革委员会党组书记、主任孟芊介绍了有关情况。

刚才，省委副秘书长郭国云先生向大家介绍了《意见》出台的背景和重要意义，这是省委省政府深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，创新和发展“晋江经验”，全面实施新时代民营经济强省战略的指导性文件。我们体会，新时代民营经济强省战略两个关键词，一个是新时代，一个是强，《意见》牢牢把握新时代这一历史方位，突出“强省”的要求，全文共18个方面37项政策举措。

概括起来是“五个强”：

首先，“强省”强在贯彻落实“两个毫不动摇”上。习近平总书记多次指出要坚持基本经济制度，强调要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。近年来，省委省政府作出一系列部署安排，有力促进多种所有制经济共同发展。《意见》进一步贯彻落实“两个毫不动摇”的方针，在发展目标上提出“国有经济布局和民营经济发展定位更加合理”，在发展路径上明确“深化国有经济与民营经济对接合作”，更加全面准确体现新时代民营经济强省的定位和内涵。

第二，“强省”强在贯彻落实新发展理念、统筹发展和安全上。习近平总书记多次指出，民营企业要践行新发展理念，自觉走高质量发展路子。《意见》第二部分，围绕贯彻落实五大发展理念、统筹发展和安全，部署了促进民营经济健康发展、高质量发展的重点任务，着力让民营经济这片“森林”更显“本固枝荣”。我们聚焦创新发展，提出支持民营企业打造创新链产业链资金链人才链融合共同体，强化企业技术创新主体地位；我们聚焦协调发展，提出打造布局合理、区域特色明显的产业集群，支持民营企业参与乡村振兴、新时代山海协作；我们聚焦绿色发展，提出深入实施绿色制造，推动高端化、智能化、绿色化发展；我们聚焦开放发展，提出支持民营企业打造全球闽商经贸协作网络，积极开拓多元化国际市场，优化产业链供应链全球布局；我们聚焦共享发展，提出鼓励民营企业自主自愿扩大吸纳就业，培育壮大中等收入群体，更好履行社会责任；我们聚焦统筹发展和安全，提出依法规范和引导资本健康发展，加强风险防范管理，强化安全生产保障。

第三，“强省”强在建设好营商环境上。习近平总书记指出，要把塑造一流营商环境作为“一把手”工程，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。《意见》第三部分，围绕打造市场、法治、政务、要素、社会“五大环境”和构建亲清政商关系，对营造一流营商环境作出系统全面部署，致力于让民营经济这片“森林”尽享“阳光雨露”。在市场环境上我们突出公平竞争，提出全面落实公平竞争制度，依法推进社会信用体系建设，持续破除市场准入壁垒；在法治环境上我们突出良法善治，提出依法保护民营企业产权和企业家权益，完善知识产权保护体系，杜绝选择性执法，减少多头执法、重复执法；在政务环境上我们突出便利高效，提出优化政务服务格局，健全涉企收费长效监管机制；在要素环境上我们突出保障有力，提出构建流动自主有序、配置更加高效公平的要素市场化体制机制，优化民营企业融资服务；在社会环境上我们突出亲商富商安商，提出营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围；在构建亲清政商关系上我们突出亲而有度、清而有为，提出畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为。

第四，“强省”强在切实做到“两个健康”上。习近平总书记多次强调，要促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。在此次《意见》的起草过程中，我们深入民营企业开展调研，在与企业交往过程中，我们感到福建拥有一支十分可敬可爱的民营企业家队伍：有的企业家每天上班第一件事就是学习了解党中央最新决策部署，始终做到与党中央同心同向、同频共振；有的企业家在企业发展巅峰时期，勇于跳出“舒适区”，坚持不分红，投入全年利润，主动求新求变，带领企业二次创业迈上新的高峰；有的企业家不会一句外语，却敢于下南洋走非洲勇闯全球，把中国制造、福建制造推向世界；有的企业家面对铺摊子赚快钱的所谓市场“机遇”，不争不抢不受诱惑，坚守初心，深耕主业；有的企业家疫情期间面临经营困难，把个人资产注入公司给员工发工资，坚持不辞退一人、不拖欠一分……这些都是我们省优秀民营企业家的生动写照。当然我们知道，也有一部分民营企业从业人员在经营中存在不规范甚至违法犯罪的行为，我们也将依法予以处理。《意见》就加强优秀民营企业家队伍建设、深入践行企业家精神作出了部署。

第五，“强省”强在传承弘扬和创新发展“晋江经验”上。“晋江经验”是习近平总书记在福建工作期间留下的宝贵财富。党中央国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》明确指出，要不断创新和发展“晋江经验”。福建省出台的《意见》，将创新发展“晋江经验”作为一条红线贯穿始终，作出系统安排，提出许多既有含金量、又有含新量的政策举措。

可以说，《意见》既从全局高度描绘了实施新时代民营经济强省战略的远景目标，又从实践层面明确了实现这一目标的具体路径，这在今天尤其具有十分重要的现实意义。

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，省委省政府采取一系列有效有力措施，稳住经济大盘，推动全省经济运行整体逐月回升向好。截止到今年8月底，全省市场主体数量同比增长了8.7%，工业用电量增长速度是近年来最高的。今年1—8月，铁路、货运发送量同比增长10.3%，是2019年的133.7%，经济动能转化加快。锂电新能源、化学制品、航空设备等制造业保持较好发展势头，这其中很大是来自于民营企业的贡献。民营经济对全省经济增长贡献率达65.2%，增加值回升幅度高于全省0.7个百分点，规上民营企业数同比增长9.2%、比全省平均水平高0.2个百分点，规上民营企业营业收入同比增长25.3%。可以说，我省经济能够呈现恢复向好的态势，与我省民营经济韧性强、潜力大、活力足密切相关，特别是我省广大民营企业始终聚焦实业、做精主业，为稳增长、促发展提供了重要支撑。

当然我们也知道，民营企业遇到了一些困难，这里既有老问题，也有新挑战，需要党委政府和广大民营企业想在一起、干在一起。我们结合落实《意见》，制定发布了《关于推进实施新时代民营经济强省战略近期若干举措的通知》，既坚持系统思维统筹推进，又突出问题导向靶向发力，着眼务实管用、近期见效，明确了近期要落实的具体措施和重点任务。

概括起来主要是突出“六个着力”：

一是着力强创新，在转型上真帮助。当前，许多民营企业反映传统行业“利润薄得像刀片”，转型升级已经成为破解发展瓶颈的迫切要求，转型“要么翻身要么翻船”成为普遍顾虑。为此，我们在民营企业创新转型上加大政策支持，提出实施“六个一批”，即：发布一批“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单、遴选一批制造业单项冠军、推广一批数字化应用场景、立项支持一批科技特派员和星创天地后补助项目、培育一批面向中小企业数字化服务商、推动一批民营企业参与卓越工程师培养工程，让民营企业科技创新底气更足。

二是着力强投资，在准入上真放宽。当前，部分民营企业家信心不足，参与项目招投标，就怕国企既要吃肉又要喝汤，挤压民企生存空间，不敢投、不愿投、不能投等现象普遍存在。为此，我们推出促进民间投资“三张清单、三个支撑、三项机制”。“三张清单”就是国家重大工程和补短板项目清单、地方重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目清单；“三个支撑”就是民间资本推介项目平台、重点民间投资项目库、金融机构推送项目信息渠道；“三项机制”就是省市领导挂钩联系机制、重点民间项目要素信息共享机制、民间投资问题反映和解决机制。同时，在招投标领域推行“五个统一”，即：统一工程领域招投标规则和范本设置、统一规范交易平台建设、统一CA数字证书互认、统一专家监管和调度、统一推进公共资源交易保证金减免，真正把对国企民企平等对待的要求落下来。 

三是着力强法治，在权益上真保护。针对民营企业和民营企业家反映的检查罚款频密失当、负面舆情困扰、拖欠账款时有发生等问题，我们围绕打造公平公正的法治环境，推出了一系列务实措施。比如，拖欠一个“0”：有序推进全省“无分歧”拖欠动态清零；推行行政执法“一平台、两改革、四清单”：一体化大融合行政执法平台，“综合查一次”“综合监管一件事”改革试点，市场监管领域行政执法“四张清单”；开展“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，依法依规严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索、蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家等行为。

四是着力强保障，在要素上真支持。当前，融资难、用地难、引才难仍然是束缚民营企业发展的三座“高山”。对此，我们针对融资难，持续扩大制造业中长期贷款，推动“商贸贷”“外贸贷”上规模，推广使用“闽商易融”贷款码，用好两期200亿元提质增效专项资金贷款，省财政安排贴息资金4亿元，每年对符合条件的该专项资金贷给予1%贴息。针对用地难，开展“标准地”改革，推行“交地即交证”，促进工业项目早开工、早落地。针对引才难，积极推进跨地区职称互认。真金白银、真心实意为民营企业平等获得资源要素保驾护航。

五是着力强营商，在服务上真便利。针对民营企业反映强烈的惠企政策不落地不解渴，“新官不理旧账”、承诺不兑现等问题，我们全力打好服务“组合拳”，围绕融资服务、政策兑现、科技创新，开展营商环境提升三大专项行动，健全完善与商会组织、民营企业沟通协商机制。同时，深化推进惠企政策“免申即享”“一网好办”“一件事一次办”“一业一证”“码上办”五项改革，建好“福建易企办”企业服务专区和“闽捷办”智慧税务平台等，着力为民营经济这片“森林”厚植“肥沃土壤”。

六是着力破壁垒，在竞争上真公平。当前，许多领域对民营企业还存有偏见，各种各样的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”始终若隐若现，“准入不准营”问题依然存在。对此，我们在“破”上集中发力，开展妨碍统一大市场和公平竞争政策措施清理、工程建设招投标突出问题专项治理、纠治违规妨碍企业自由迁移行为等三大专项整治行动，真正拆壁垒、破冰山、去门槛，让民营企业放下包袱、轻装上阵、放心发展。

一分部署、九分落实。为确保《意见》和《若干举措》政策效应充分释放、落地落实，省发改委将按照省委省政府部署要求，会同有关部门从五个方面抓好落实：一是高位统筹。建立全面实施新时代民营经济强省战略协调机制，统合民营经济健康发展工作力量；二是压实责任。我们制定了《意见》任务分工方案，《近期举措》的各项任务也明确了具体责任部门，下一步各有关方面将按要求推动实施。三是优化配套。统筹推动省直有关部门陆续出台“一揽子”配套政策举措，打好政策“组合拳”，与《意见》共同构成目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的“1+N”政策体系。四是畅通渠道。省发改委建立了与民营企业常态化沟通交流机制，近期陆续召开几场民营企业座谈会，取得良好反响。各地各部门也有很多很好的做法，我们将继续坚持这一做法，持续广泛收集民营企业遇到的问题，切实帮助民企排忧解难。五是动态评估。对战略实施情况适时开展阶段性评估，加强民营经济统计监测和分析，及时提出完善政策的后续配套措施。