宁德：金融特派员下乡进村助力乡村振兴

开展金融特派员工作，是习近平总书记倡导建立的“科特派”制度在金融领域的传承与实践。2020年以来，人民银行宁德市分行会同宁德市委组织部选派四批共398名金融干部到乡镇（街道）挂职，覆盖宁德市全部乡镇（街道），在金融助力乡村振兴上走出新路。

据中国人民银行宁德市分行党委书记、行长吴晋勇介绍，2020年以来，人民银行宁德市分行会同宁德市委组织部以宁德获批建设“国家普惠金融改革试验区”为契机，累计选派四批共398名金融干部到乡镇（街道）挂职，覆盖宁德市全部乡镇（街道），在金融助力闽东乡村振兴上走出新路。在开展金融特派员工作上，该行围绕“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层”，持续推动政策、资金、服务、科技、知识、人才等金融要素“六下乡”，深化“金特派”工作，进一步推动金融资源下沉乡镇，解决融资难题和金融服务需求，打通金融服务乡村振兴的末端阻点。坚持守正创新，与建设国家级普惠金融试验区相结合。结合乡镇产业特点和金融机构业务重点，精准选派金融干部对口挂职，充分发挥出金融特派员“金”的专长和“派”的优势，推动农村生产要素流转融资、信用村镇、信用渔区、信用新型农业经营主体建设，以及特色农业保险等普惠金融重点工作，不断引导信贷资源向挂职乡镇倾斜。金融特派员工作作为8项普惠金融创新案例之一在全省复制推广。坚持担当作为，与服务实体经济高质量发展相结合。“金特派”发挥“联络纽带”作用，邀请金融机构共同会商、现场走访，了解项目进展、企业融资需求，为挂职乡镇重点项目、企业定制综合金融服务方案，助力地方经济不断发展。截至10月末，宁德市各项存款余额4331.54亿元、贷款余额4080.09亿元，分别较挂职工作开展前增长96.88%和91.70%。坚持人民至上，与强化疫情防控和推动经济社会发展相结合。

在三年全国同心抗疫期间，金融特派员不仅承担分包镇村疫情监测、返乡人员排查上报等工作，还主动运用再贷款、纾困贷款等政策，为受疫情影响经营主体争取延期还本付息政策、降低利率等优惠措施。坚持德才兼备，与培养锻炼高素质专业化的金融干部队伍相结合。金融干部到乡镇挂职锻炼，补齐了金融干部不熟悉社情民意的短板，丰富了工作阅历，也为他们将专业知识与地方实际紧密结合，施展才干提供了广大空间。目前已有74名优秀金融特派员获得派出单位的提拔重用，成长为金融领域的中坚力量。近期，宁德市委组织部、人民银行宁德市分行也联合对前三批“金特派”工作先进单位和优秀个人进行通报表扬。

宁德市委组织部副部长表示，近年来，宁德市坚持抓党建促乡村振兴，深化运用“四下基层”制度，推动干部人才资源下沉基层一线，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴工作队，为走好闽东特色乡村振兴之路提供人才支撑。人民银行宁德市分行选派干部到乡村振兴一线担任金融助理员，与我们选派的驻村第一书记、乡村振兴指导员、科技特派员，共同构成了闽东特色的“一书记三大员”制度。从实践看，金融助理员主要来自金融机构的中坚力量，能够充分运用业务专长，密切联系农民群众，在落实金融政策、培育信用村镇、开发特色金融产品、普及金融知识、防范金融风险等方面发挥了积极作用，取得了显著成效。基层普遍反映，金融助理员把金融政策送到了家门口，真是贴心暖心。前4批派出的398名金融助理员，平均年龄39岁、大学本科以上学历超过90%。基层反映，金融助理员熟悉金融政策，具备较强的专业能力，在指导乡镇开展项目融资、企业金融服务等方面得心应手，有效补齐了乡镇干部队伍的结构“短板”。

宁德市霞浦县农村信用合作联社副主任吕进修是一名金融特派员，他所挂职的沙江镇位于宁德市霞浦县中南部，东临福宁湾，南依东吾洋，气候温润，地势平坦宽阔。全镇陆地面积97.2平方公里,海域面积11.3万亩，常驻人口3.1万，是一个依山傍海的沿海乡镇，主要以海参、紫菜、海带等海产养殖以及柚子、枇杷等水果种植为主要收入来源。过去的沙江镇面临着农村经营主体融资缺乏抵质押物、贷款担保难的问题。为解决村民融资难题，尽快让村民们走上致富道路，他积极开展调研走访，发现沙江镇养殖户家家户户都拥有渔排这一生产资料，但却不能作为质押品。刚好宁德市在大力推动农村生产要素流转融资建设，我便以此为契机，积极推广“渔排托管贷”信贷产品，养殖户把渔排质押给银行，由村委代为管理，银行进行估值并发放贷款，将农户手上的生产资料变成银行认可的质押品，为沙江镇18户渔民解决近300万元资金问题。同时，大力推行“整村授信”活动，通过与乡镇党委、村级党组织以开展党建共建互联，以行政村为单位，对符合贷款条件的农户张榜公示，进行统一授信，从“坐等客户”变成集中“送贷上门”，把金融服务主动送到村民百姓身边，也让村民更加认识到守信的重要性，以点带面促进农村信用环境越来越好，截至目前，累计为白鹭村等5个村授信2.6亿元。在挂职期间，正逢疫情，复工复产显得尤为重要，他积极走访沙江镇各类小微企业，为新型农业主体发放纾困贷款、商贸贷、冷链贷等，累计金额超3000万元。同时，针对农村金融知识相对匮乏的现状，他带领团队走村入户，组织各类金融知识宣传10余场，惠及上千名群众。

宁德福鼎市管阳镇党委书记李永通认为，金融特派员深入参与农村建设发展，加强与党政部门、产业协会、群团组织的共建合作，作用很大。今年6月，在农信社福农e购电商平台上线“云中管阳”专区，助推管阳镇白茶、槟榔芋、甘薯粉丝等农产品线上销售，帮扶打造一批具有当地特色的区域品牌。同时，运用“乡村振兴·共富贷”，通过线上、线下多渠道办理，简化申贷流程，解决农户、小微企业的资金需求，帮助管阳镇获得“乡村振兴·共富贷”授信5亿元，获得茶产业相关贷款2.1亿元，扶贫小额贷款117万元。此外，金融特派员不仅为乡村建设提供信贷资金支持，还提供金融知识普及和宣讲、社保卡激活等金融便民服务，组织流动服务车进村入户办理第三代社保卡11场、560张，为行动不便老人上门办理社保卡42张。金融特派员下沉一线，给该镇带来了金融资源，帮助群众长效脱贫、稳定增收，助推管阳镇经济不断发展。

陈梅仔副部长表示，下一步，宁德市组织部将与人民银行宁德市分行认真总结金融干部服务乡村振兴的有效做法，不断改进管理和服务方式，持续推动这项工作走深走实，更好服务闽东特色乡村振兴之路。持续精准选派，更加注重区分乡镇产业特点、群众需求，结合不同金融机构业务重点，有针对性开展选派工作，实现供需匹配。比如，“涉农”银行优先派到农业产业特色明显、优势突出的乡镇；国有银行优先派到重点项目落地或工业园区所在乡镇（街道）；股份制和城市商业银行优先派到城区乡镇或中小微企业集中的乡镇。加强跟踪管理。由人民银行宁德市分行牵头进一步完善相关管理服务办法，细化工作任务，加强平时考核和期满考核，注重选树典型，激励金融干部在乡村振兴一线担当作为。进一步拓展服务渠道。鼓励派出单位与服务乡镇签订合作协议，探索建立“双向交流”机制，适时组织基层干部到金融机构学习锻炼，为走好闽东特色乡村振兴之路培养更多具备金融知识、金融思维、金融能力的基层干部。

中国人民银行宁德市分行党委书记、行长吴晋勇表示，该行会持续以乡村振兴为重点，引导和推动挂金融特派员在挂职岗位上积极作为，真挂真干，充分发挥专业能力和桥梁作用，以实际行动为乡镇提供帮助和服务。推动联学共建进乡镇，当前主题教育正在全党深入开展，引导挂职党员干部精准把握主题主线，不断提高干事本领、锤炼过硬党性，推动第二批主题教育走深走实、见行见效。推动信贷资金进乡镇，扎实推进金融惠农惠民政策落地见效，积极探索农村生产要素融资创新，不断引导信贷资源向挂职乡镇倾斜。推动信用建设进乡镇，协助培育信用镇（村）或信用渔区等，采取“利率优惠、额度提高、信用贷款、手续简便、整村授信”等激励措施，促进社会诚信意识的有效提升和乡镇经济发展的良性循环。推动志愿服务进乡镇，通过开展村干部金融知识培训、组织金融志愿服务队，定期开展金融志愿服务活动，着力提升群众金融素养。（肖文）