福州市市场监管局打好政务服务“组合拳”

近年来,福州市市场监管局认真落实《优化营商环境条例》和国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》要求,秉承“优化营商环境永远在路上”的理念,牵头“开办企业”业务相关部门,推行“多窗口、多渠道”政务服务,不断压缩办事时间、拓展办事空间、提升办事体验,着力建设能办事、快办事、好办事、办成事的“便利福州”,推动经营主体数从2013年商事制度改革前的28万户增至目前的113万户,增长303.6%。2018年以来，福州市作为“深化商事制度改革成效明显、落实事中事后监管社会反映好、推进质量工作成效突出”的地方,三次获国务院督查激励。

（一）、推行集成化、精简化服务,压缩办事时间。

一是完善“一件事一次办”机制。推行跨部门、跨行业的企业设立、印章刻制、发票申领、员工“五险一金”、无偿代办、开办咨询“六合一”服务,实现全流程“一窗受理、一站办结”。将企业开办和注销、员工“五险一金”等24个审批、许可事项实行主题化集成联办,实现“一网申请、一表填报、一套材料、一次提交、一次办好”。二是首创“零材料打包办”服务。联合市农业农村局,对双方职能领域内高频简单变更事项实施“一次性、零材料”极简审批,为全省首创。首批涉及20种类型证照,删减109项申请材料,全面助力乡村振兴。截至目前,已服务海王星辰健康药房、美库生物有限公司等456家企业。三是力推“一业一证”改革。在全省率先改革融合“先证后审 + 电子化综合许可”,打通“经营主体承诺即准营”通道,打造《行业综合许可证》电子证照亮证应用场景,通过信息实时自动更新,实现“一证准营”。截至目前,企业开办时间压缩至3个工作小时内,始终走在全省乃至全国前列。

（二）、推行通办化、智能化服务,拓展办事空间。

一是突出政务服务“就近办”。在全省首创推行“互联网 + 政务服务 + 金融服务”,除网上办、现场办外,进一步将办事窗口延伸至银行网点,由银行网点提供企业开办全流程服务。截至目前,13家银行的239个网点成为“企业注册便民服务点”,市民可在“家门口”就近办理业务,突破原先只能到辖区政务服务中心办理业务的限制。二是突出政务服务“自助办理”。2024年5月,发布全省首个具有企业(个体)自助办理和营业执照打印、查询和打印登记信息、预约银行开户等功能的“企业(个体)登记自助服务一体机”。自助机布设在政务服务窗口和部分合作银行网点,实现企业、群众高频办事需求“一机解决”,并获选参加2024年第七届数字中国建设峰会成果展览。三是突出政务服务“跨域通办”。2021年4月起,陆续与日照、杭州、南京、昆明、贵阳等地市场监管部门合作,对47个政务服务项目实行“跨省通办”;与莆田、南平、宁德和平潭等地市场监管部门对71个政务服务项目实行“福州都市圈通办”;建立负面清单制度,对清单外所有企业注册登记事项全面推行“全市通办”,改革举措入选全省深化“放管服”改革、优化营商环境典型案例。通过“网络数据共享、异地代收代办、多地联动、统一标准”,实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。截至目前,累计办理“跨域通办”业务2300余件。

（三）、推行标准化、精准化服务,优化办事体验。

一是制定服务标准。2023年9月,牵头“开办企业”业务相关部门,在全省率先制定实施《企业开办服务准则》、在全国率先制定实施《企业注销登记服务准则》,通过标准化的服务准则和可执行的服务依据,提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。二是聚焦急难愁盼。设立“加急办”专窗,对事关企业融资的股权出质、国企改制等业务,依申请提供最大限度压缩办理时限服务,近一年来，累计加急办理股权出质业务263笔,被担保债权数额逾205亿元。开辟业务优先办理“绿色通道”窗口,积极支持台胞台企、残疾人、大学生创新创业;加强府院联动,畅通法院强制清算、破产清算注销登记和协助执行变更登记等办理渠道。设置“简易办”专窗,对类型单一、材料简单的简易注销、联络员备案登记等实行即来即办,近一年来，快速办理各类业务4369笔。三是深化共建共享。开展“局长进窗口走流程”活动,以“亲自办”“陪同办”等形式体验办事流程,“零距离”发现问题、解决问题。今年以来,开展窗口服务质量体验活动 8 次,并邀请企业对开办企业窗口开展暗访。每年组织2次全市企业开办窗口业务培训,提升政务服务工作水平。