莆田出台《发挥市场监管职能促进民营经济高质量发展若干措施》

《措施》主要围绕“积极运用市场监管‘工具箱’，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力，服务莆田市民营经济绿色高质量发展”这个总目标，在惠企政策、法治监管、信用赋能、质量提升、保障体系等5个方面，提出了33条针对性更强、力度更大的务实举措。

01.全面推进市场监管领域“高效办成一件事”模式。创新审批服务，着力“减时限、减材料、减环节、减跑动”，在继续优化企业开办一件事的基础上，着重推动企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等“一件事”改革落地见效。

02.大力精简规范政务服务文书材料。对审批过程文书进行全面梳理，重点对要素重复的告知类文书进行合理化整合精简。同时，对同一申请人批量申请的业务，推行申请表单多表合一、材料一次提交。

03.继续深化注册登记“数字化全域通办”改革。改变原有跨区域通办“异地代收，远程核准、邮寄送达”的多窗办理模式，通过“网上审批、就近领照”的方式，压缩为一个窗口全流程办理模式。

04.促进个体工商户高质量发展。组织各县区开展个体工商户分型分类精准帮扶，研究制定本地区“名特优新”分类标准，提升个体工商户发展质量。

05.引导困难市场主体歇业备案。为因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难，并自主决定在一定时期内歇业的市场主体办理歇业备案，进一步降低市场主体维持成本。

06.开展“年报＋”服务工作。不断扩大“多报合一”范围，切实减轻企业负担。推动个体工商户年报引入融资增信服务，进一步推进“闽商易融”贷款码推广运用。

07.提升特种设备施工服务效率。施工单位通过福建省市场监管智慧应用一体化平台特种设备安全监管系统，向市市场监管局提交《特种设备安装、改造、修理告知单》，即视作完成告知手续。

08.落实扩展裁量“四张清单”，规范行政执法自由裁量权。出台《莆田市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单（2024版）》，进一步推进“四张清单”制度落实。

09.探索“集成式双随机抽查”，持续推进双随机一公开监管工作。以“食品安全”领域及“校外培训”等行业为试点，探索开展“集成式双随机抽查”，与“综合查一次”的监管要求深度融合，做到“进一次门，查多项事”。

10.整合专项整治，强化执法监督。严格控制并整合专项整治，除贯彻落实市委市政府、上级机关布置、多部门联合开展的专项整治（检查）以及通过数据监测、抽检检测、投诉举报及突发事件等确有必要开展专项整治（检查）外，按季度整合专项整治。

11.坚决守住“三品一特”安全底线，以高水平安全保障高质量发展。贯彻“四个最严”重要要求，在“三品一特”监管上落实“五个全覆盖”制度，推动企业切实守住“三品一特”安全底线。

12.强化公平竞争审查刚性约束，促进市场公平竞争。部署开展全市妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，指导有关部门对存在问题的政策措施进行自查纠正。

13.落实食品安全风险分级管理，提升企业食品安全管理水平。强化食品生产安全风险排查防控，推进小作坊规范提升,实施食品安全风险分级管理。做好销售主体风险等级评定并落实日常监管。结合相关风险分析研判结果，对校外供餐单位开展差别性频次监督检查。

14.提升网络市场监管与服务水平，促进平台经济高质量发展。突出运用网络交易监管与服务职能以及平台技术优势，对网络市场进行有效监管与服务优化。鼓励平台经济创新发展，支持企业通过技术创新、模式创新等方式，开拓市场新领域。

15.完善年报容错机制。对市场主体主动申明，或市场监管部门在抽查中发现市场主体在国家企业信用信息公示系统公示的一般企业年报信息有误，可以允许市场主体修改，一般不直接作为隐瞒真实情况、弄虚作假等情形处理。

16.推行行政处罚信用修复即时告知。实行行政处罚“一处罚一告知”，在送达行政处罚决定书的同时，向行政处罚相对人送达信用修复告知书，点对点、面对面告知最短公示期，信用修复开始时间，修复条件和所需材料等内容。

17.施行信用修复线上受理。大力推行“免见面”线上信用修复，制定“信用修复网上办”操作指南，鼓励市场主体通过线上渠道办理信用修复，实现信用修复办理全程电子化、信用修复“免跑腿”。

18.实施信用修复“一件事”。加强与市发改委、市数字集团的协同配合，在市场监管领域行政处罚修复工作中推进信用修复“一件事”办理。

19.开展“守合同重信用企业”公示。树立行业“守重”典范，激励更多企业遵守商业道德和合同精神，提高企业的市场信誉和品牌价值，提升企业竞争能力。

20.提高信用修复效率。对申请经营异常名录、严重违法失信名单、个体工商户经营异常状态、行政处罚信息信用修复的市场主体实现即时受理，并进一步压缩信用修复的办理时限。

21.开展产业链供应链质量赋能，大力推进质量强企强链。宣传发动企业积极争创各级政府质量奖，组织开展各级政府质量奖获奖企业先进质量管理经验分享交流，开展首席质量官公益培训，深入开展产业链供应链质量赋能行动和质量基础设施“一站式”服务。

22.大力实施标准化战略，发挥标准化技术服务优势。鼓励民营企业积极主导或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准以及团体标准的制修订，主动制定和实施先进的企业标准。鼓励民营企业积极参与标准创新型企业梯度培育活动，鼓励企业积极参与民营企业标准稳链重大标志性项目建设。

23.开展产业计量测试服务，提升量传溯源能力水平。争取筹建省级产业计量测试服务平台，加快量大、面广强检计量器具的社会公用计量标准建设，为企业强检计量器具提供免费检定服务。

24.持续开展产品质量技术帮扶，助力生产企业守住质量安全底线。持续组织开展质量技术帮扶“提质强企”行动，帮助企业分析查找不合格原因和排查产品质量安全隐患，解决企业在生产过程中遇到的质量问题。

25.发挥广告协会桥梁纽带作用，提升广告业综合质效。联合市广告协会通过开展业务技能竞赛等活动，提升广告的设计制作水平。发挥各级广告协会桥梁纽带作用，促进民营企业与广告主体协作互动。

26.提升服务水平，助力企业品牌建设。支持我市制鞋、特色农产品等传统及其他战略新兴行业培育自主商标品牌，并在商标注册、商标异议、商标争议等各个方面为企业提供有效的指导服务。

27.开展小微企业认证提升行动。围绕我市重点产业链开展认证提升行动，加强帮扶和服务，推动小微企业提高质量管理水平，助力企业高质量发展。

28.加大整治力度，打击侵权违法行为。保持严厉打击商标恶意注册高压态势，遏制恶意申请行为，规范商标代理行为。严查未经公告擅自使用或伪造地理标志专用标志的行为，规范专用标志使用。

29.强化收费监管，助力民营企业降本减负。开展2024年全市涉企违规收费整治助企守护行动，强化涉企收费监管，规范收费行为，查处违法案件，曝光典型案例。

30.聚焦转化运用，助力新质生产力发展。加大对我市特色产业和龙头企业的专利布局和转化运用，支持民营企业获取和实施优质专利技术；助推民营企业开展专利质押质押融资、申请国家知识产权示范、优势企业认定；支持民营企业申报中国、福建省专利奖评选。

31.加强宣传引导，推进知识产权纠纷多元化解工作。通过工作联席会议、加大宣传力度，发布典型案例、普法教育等多种方式，积极引导当事人通过调解方式解决知识产权纠纷，依法理性维权。

32.建立智能系统，提升液化气充装安全。建立充装质量安全追溯系统，智慧赋能，构建“三道”联锁，实现“三维”防范，强化人防物防技防。

33.加强帮扶指导，夯实消费维权主体责任。运用行政约谈等方式对消费投诉举报相对集中的民营企业进行指导和帮扶，积极引导和鼓励民营企业参与“放心消费”创建活动。