《福建省县域重点产业链发展白皮书（2025）》发布

2025年12月22日10时，福建省人民政府新闻办公室召开福建省县域重点产业链发展白皮书（2025）新闻发布会。今天邀请到：省委组织部副部长、一级巡视员唐俊杰先生；省工信厅党组成员、总工程师施惠财先生；省委金融办副主任温正斌先生；省科技厅党组成员、副厅长黄舒先生；宁德市蕉城区人民政府区长陈绍曦先生；安溪县人民政府县长刘永强先生；邵武市人民政府市长郭绯红女士；漳州市龙文区人民政府区长洪维椿先生。他们将向大家介绍有关情况并回答问题。首先，省工信厅党组成员、总工程师施惠财先生介绍了有关情况。

县域经济是国民经济的基本单元，是推动产业高质量发展、促进城乡融合、实现共同富裕的重要力量。省委、省政府认真贯彻落实党中央决策部署，将推进县域重点产业链发展作为壮大县域经济的战略之举、长远之策。周祖翼书记、赵龙省长亲自部署推动，全省上下狠抓落实，县域重点产业链高质量发展迈出新步伐，“坚守实业、大抓产业、促进发展”的导向更加鲜明，为推进中国式现代化福建实践提供了坚实的产业基础。

白皮书详细介绍了福建省推进县域重点产业链“四链”融合发展的新进展、新成效

一年来，在省委、省政府的领导下，全省上下协同联动、扎实工作、持续发力，围绕推动县域重点产业链发展，从产业培育、科技创新、人才引育、金融支持等方面，制定出台了20多项含金量高、针对性强的政策措施，打出了一套精准有力的政策“组合拳”。省人大常委会作出《关于加快推动区域协调发展和城乡融合发展的决定》，着力推进兴业、强县、富民，促进县域经济发展壮大。聚焦县域重点产业链“四链”融合，省政府召开3场全省县域重点产业链现场推进会，一体推进县域重点产业链、产业数字化转型、园区标准化建设、人工智能与低空经济产业发展、专精特新企业培育等重点工作，健全“政府部署、部门协同、市县联动”工作机制，汇聚全省资源，共同推进创新链资金链人才链赋能县域重点产业链发展壮大。

省委组织部实施“人才兴链”行动，创新推行产业链特聘专家团制度；省委宣传部在文化资源丰富、产业基础较好的县域组建文化科技特派团；省委金融办开展金融专项行动，拓宽融资渠道；省工信厅优化省工业企业供需对接平台，建设“县域馆”、拓展“四链”融合服务功能；省科技厅以“揭榜挂帅”形式支持24条县域重点产业链发展。泉州市推动安溪、德化、永春共建茶瓷香产业融合发展示范区；龙岩市出台抓产业链党建促新质生产力发展三年行动方案等。各县域聚力创新实践，加强科技、金融、人才等要素导入，着力破解县域重点产业链发展瓶颈制约，促进“四链”融合成果落地，县域经济发展动力更为强劲、活力进一步增强。

一年来，福建省县域重点产业链发展取得新成效。

一是综合实力稳步提升。2022—2024年，全省县域GDP从5.21万亿元增长至5.78万亿元，增量近6000亿元，年均复合增长率5.6%，33个县域地区生产总值年均复合增长率超过全国平均水平。全省GDP千亿县从14个增长至18个，其中晋江市、鼓楼区GDP突破3000亿元，在全国2846个县级区域中位列前1%。2025年1—11月，全省规上工业增加值增长7%，比全国高1个百分点，工业投资增长7.9%，技改投资增长13.7%。晋江、福清等11个县（市、区）入选2025赛迪全国县域经济百强，数量居全国第7位；7个县市入选2025中国最具影响力城市产业名片。石狮休闲服装、安溪藤铁家居工艺、惠安校服等县域特色产业新入选国家级中小企业特色产业集群。

二是创新动能不断增强。出台制造业中试服务平台管理办法，首批认定省级中试平台14家，入选工信部重点培育中试平台3家。新增省级企业技术中心143家，实施制造业技术创新重点攻关及产业化项目27个，微显示屏、光刻胶、高速光芯片等一批新产品打破国外垄断。19个县域的规上工业企业研发经费占营业收入比例超过2%，30个县域高新技术企业数量超过100家，27个县域新增专利授权量超1000项，县域科技创新和成果转化能力日益增强。

三是数智转型步伐加快。全省关键业务环节数字化企业占比居全国前列，发布人工智能应用场景129个，培育人工智能行业垂直模型23个，福州、厦门、漳州、泉州、龙岩市入选全国中小企业数字化转型试点城市。洛江区铁拓机械通过工业互联网平台，实现制造全流程数字化管控。漳平龙钢新型材料通过数智化改造，生产效率提升20%、运营成本下降58%。

四是企业主体不断壮大。83个县域规上工业企业超过2.2万家，今年以来全省新增规上工业企业1000家以上。全省营业收入超百亿元的工业企业59家，七成以上县域拥有国家专精特新“小巨人”企业，20个县域省级专精特新中小企业数量超过50家，龙头企业引领、大中小企业融通发展的格局进一步形成。

五是融合发展走深走实。各地立足资源禀赋，推动一二三产融合，发展成效逐步显现。如，“工业+文旅”深度融合方面，马尾船政、安溪茶厂、古田溪水电厂等入选国家工业遗产。邵武、建瓯、沙县、连城等县域深入梳理竹产业链条，统筹做好竹科技、竹文化、竹工艺，促进竹产业规模发展壮大、附加值不断提升。漳平、长汀、仙游等县域积极探索林业碳汇、流域治理、生态价值转化等路径，形成一批可复制推广的典型案例。

白皮书首次设立福建省县域重点产业链发展指数，推出一批工业强县、产业特色县

一是首次设立福建省县域重点产业链发展指数。围绕产业实力、创新能力、集聚水平、质量效益、智造潜力五大维度，统筹兼顾存量贡献与增量速度、规模扩大与结构优化、传统产业升级与新兴动能培育等关系，设立16项具体指标，反映各县域重点产业链的整体发展水平、转型成效与增长潜力。如，在产业实力中，不仅看规上工业企业营业收入总量，也看工业增加值增速及在经济总量的占比。

同时，设置集群发展、新兴产业、智能制造等相关指标，引导县域重点产业链向智能化、绿色化、融合化发展。通过综合测算，形成了各县域重点产业链发展指数，晋江、集美、南安、翔安、福清、同安、海沧、蕉城、长乐、闽侯等县域进入发展指数10强。10强县域主要集中在福州和厦漳泉两大都市圈，这些县域不仅在产业规模上领先，更在创新资源集聚、产业链群协同发展、产业质效提升、企业数智转型赋能等方面取得明显成效，成为福建省县域重点产业链发展的“第一方阵”。另外，从五个维度的各个方面来看，也都有一批县域的指数靠前，在今年的白皮书中均作了分析与简要点评，各地可结合这些分析与点评，进一步开展产业诊断，分析研判本地区县域重点产业链发展的优势和弱项，做到精准施策。

二是展示福建省县域“双轮驱动”的发展格局。基于发展指数与特色实践，白皮书梳理了全省10个工业强县和10个产业特色县有关情况。10个工业强县分别是晋江、集美、南安、翔安、福清、同安、海沧、蕉城、长乐、闽侯，10个产业特色县分别为鼓楼、湖里、龙文、惠安、尤溪、清流、涵江、建阳、武平、周宁。

工业强县以较强的产业基础和集群生态，实现了规模与质量的同步提升，如晋江市推动创新与品牌双向赋能，通过建设高水平平台、梯度培育优质企业、打造“质量链长制”与品牌培育体系，实现从“代工”到“品牌”的跨越。蕉城区以龙头企业为核心，构建千亿级锂电新能源产业集群，强化高端平台与人才体系建设，推动产业智能化绿色化转型。产业特色县则聚焦细分产业打造独特的竞争优势，如龙文区着力提升钟表产业竞争力，石英钟配件全球占有率超70%；惠安县打造全国校服产业标杆，校服产销规模占全国市场份额三分之一；清流县依托丰富的萤石资源，发展高端氟新材料产业，部分产品实现国产替代。可以说，工业强县的领跑支撑作用与产业特色县的差异化竞争优势，共同构成全省县域重点产业链高质量发展的重要支柱。

白皮书对福建省县域重点产业链发展提质增效提出了对策建议。

为进一步推动县域重点产业链优化升级、协同发展，将以“四链”深度融合为主线，重点在六个方面持续发力，推动县域重点产业链做大做强做优。

一是进一步推动科技创新和产业创新深度融合。实施产业创新工程，强化企业创新主体地位，加强产业链协同创新，促进科技成果转化应用，加快构建以企业为主体、市场为导向、高校院所为支撑、政策措施为保障的协同创新体系，促进科技创新成果转化落地。

二是进一步提升产业集聚与融合水平。实施产业链群提升行动，进一步推动产业集群功能互补，加快发展服务型制造，着力打造现代纺织服装、新能源等世界级先进制造业产业集群。

三是进一步加快数智转型步伐。深入实施数字化赋能工业制造“九大行动”和“人工智能+”行动，推动数智技术与重点产业链深度融合，拓展县域人工智能应用场景，推动人工智能赋能县域重点产业链发展。

四是进一步深化跨区域协作。深入实施新时代山海协作战略，加强县域重点产业链的跨区域协调联动，引导沿海与山区县域优势互补，促进县域重点产业链协同发展。

五是进一步推动园区标准化建设。深化园区标准化建设，强化政策精准供给，提升园区公共服务能力，健全园区闲置低效资源资产盘活处置机制，推动县域重点产业链企业向园区布局、集聚。

六是进一步完善工作机制和要素保障。加强省市县三级联动，完善县域重点产业链发展指数体系，强化用地、金融、人才等要素保障，持续推动县域重点产业链“四链”融合发展。

此外，白皮书中还选取了安溪、上杭、福鼎、罗源、漳浦5个县域“四链”融合典型案例，供各地参考借鉴。（张轩宇）