福州开展消费扶贫 助力定西4万贫困人口增收

　　福建消费网-福建新消费讯  2016年7月银川东西部扶贫协作座谈会后，根据党中央、国务院的部署要求，福州市与甘肃省定西市建立东西部扶贫协作关系，助推定西市打赢脱贫攻坚战。福州市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作的重要指示，切实履行帮扶责任，不断完善协作机制，拓展协作领域，取得了阶段性成效。首创了生态扶贫、事业编制定向招收对口帮扶地区贫困生和惠民资金监管系统等多项创新性工作举措，其中“通过实施劳动力季节性转移实现贫困人口增收--福州与定西劳务协作案例”和“通过对水土流失进行综合治理实现地区减贫--福州·定西生态扶贫合作案例”入选全球110个最佳减贫案例。2017、2018、2019我市连续三年在全国东西部扶贫协作成效考核中取得“好”的等次。

　　福州市按照与定西市签订的《福建省福州市甘肃省定西市东西部扶贫协作框架协议》，建立“456”扶贫协作模式（“四个基本原则”：党委领导、社会广泛参与，精准聚焦、提高帮扶成效，优势互补、实现合作共赢，群众主体、激发内生动力；“五项协作内容”：开展产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会力量参与；“六大协作机制”：建立组织领导、联席会议、结对帮扶、挂职交流、典型培育、考核评估机制），对标定西所需、倾尽福州所能。四年来，高层互访密切，资金逐年增加，人才支援有力，产业合作深入，劳务协作有效，携手奔小康行动落实到位，帮扶项目精准度高、辐射面广、带动力强，创新性工作举措取得明显成效。福州市累计对定西市投入财政帮扶资金11.23亿元，谋划实施帮扶项目704个，引进63家企业，引导企业实际投资额10.15亿元。共吸纳10646人次定西建档立卡贫困劳动力到福州就业。帮助定西市建档立卡贫困户38286人次实现就近就业，帮助定西贫困人口33195人次到东部其他地区就业，定向招聘381名定西籍贫困家庭高校毕业生进入福州国有企事业单位工作。扶贫协作惠及定西市贫困人口56.64万人次，助推42.2万人实现脱贫，助力定西市贫困人口从2016年底的46.36万人下降到2019年底的4.16万人，贫困发生率从2016年底的17.65%下降到2019年底的1.58%，2020年将实现全面脱贫奔小康。

　　一、聚焦组织领导担使命，做到高频互访、高位推动

　　福州市委、市政府高度重视东西部扶贫协作工作，四年来共召开市委常委会、市政府常务会、专题会议等55次，研究部署东西部扶贫协作工作。每年福州市委、市政府主要领导均带队赴定西市调研对接，召开高层联席会议，着力推动东西部扶贫协作各项工作。市委、市政府分管领导集中精力抓好东西部扶贫协作，对照工作要求，层层压实责任，确保工作落到实处。四年来，市厅级及以上领导率队赴定西开展扶贫协作活动54人次，召开高层联席会议20次。

　　二、聚焦资金支持抓投入，做到倾榕所能、帮定所需

　　建立财政帮扶资金逐年增长机制，福州市四年来共投入财政帮扶资金11.23亿元。同时，筹集社会捐资捐物共4.36亿元。实施各类帮扶项目704个，按照聚焦深度贫困、落实到村到户原则，重点用于产业扶贫、就业扶贫和着力解决“两不愁三保障”短板弱项。帮助定西复制推广福州做法，建设扶贫惠农资金监管网，接受群众“指尖上的监督”，有效保障各类帮扶资金安全高效、“阳光”运行、精准使用。

　　三、聚焦人才交流促提升，做到观念互通、思路互动

　　坚持以人为本，突出智力扶贫，福州市选派2批43名党政干部和634人次专技人员支援定西。福州市直22个部门和福建农林大学等6所院校积极主动参与开展多领域的人才交流、培训、技术指导、项目对接。向定西市引入巨菌草种植、中蜂养殖、香菇反季节种植、生态林建设等25项实用技术。培训定西党政干部7000多人次，促进了两地观念互通，思路互动，方法互学，作风互鉴。帮助定西市培训医生、教师等专技人才23000多人次。实行“组团帮扶”，各类人才充分发挥引领示范和“传帮带”作用，有力地提升了当地工作和技术水平。

　　四、聚焦产业扶贫夯基础，做到激发动力、造血增收

　　坚持把产业合作作为助力定西脱贫攻坚、巩固脱贫成果的根本出路、长久之计和治本之策。注重把福州管理经验、市场运营等优势资源有效嫁接到定西，加速定西马铃薯、中医药、草牧、果蔬等特色产业转型升级，在全产业链上带动农户增收致富。举办了福州企业家定西行、福州·定西经贸文化旅游交流周、福州·定西东西部扶贫协作十大生态产业项目推介会等各类招商活动，共引进63家企业到定西投资，引进企业实际投资额10.15亿元，通过吸纳贫困户就业和利益联结机制带动21762名贫困户增收，建设扶贫车间210个。

　　拓展生态扶贫，按照《福州·定西东西部协作生态扶贫三年规划》，把习近平总书记当年在福建亲自谋划并倡导的长汀水土流失治理经验运用到定西，开展以生态林建设为主要内容的生态扶贫项目。累计实施生态林建设2万多亩，推广巨菌草种植2.4万亩，发展中蜂养殖近2万箱，带动17000多名建档立卡贫困人口实现增收。

　　不断加大消费扶贫协作力度，出台了《福州市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战十条措施》和《福州市开展消费扶贫行动实施方案》，对响应消费扶贫、带贫效应明显的各类市场经营主体，给予政策支持和资金奖补。采取政府支持与市场运作相结合的方式，在全市12个县（市）区建成集展示、体验和销售为一体的“一中心十二馆”定西农产品销售平台。同时，组织永辉超市、海峡蔬菜批发市场等一批商超企业、批发市场和福州朴朴、定有福、金控“绿金优选”等电商企业，设立了定西农副产品线上或线下交易专区。累计销售贫困地区的扶贫产品8亿多元，带动贫困人口4万多人增收。

　　五、聚焦劳务协作强技能，做到稳岗就业、稳定收入

　　坚持把劳务协作作为贫困群众脱贫致富最直接、最快捷的增收渠道，组织实施劳务协作“十百千万”计划。福州市出台了一系列涉及组织输转、交通补贴、生活补贴等针对性强、见效快的扶持文件，建立了10个定西劳务工作站，开发了福州定西扶贫劳务协作组织输转实名制信息系统，努力做到“感情留人、待遇留人、政策留人、环境留人”，并首开组织事业单位和国有企业定向招收定西建档立卡贫困家庭高校毕业生的先河。我市累计接收定西建档立卡户贫困人口来榕就业10646人次，帮助定西市建档立卡贫困户38286人次实现就近就业，帮助定西贫困人口33195人次到其他地区就业。定向招聘381名定西籍贫困家庭高校毕业生进入福州国有企事业单位工作，有力有效阻断贫困代际传递。

　　六、聚焦社会帮扶拓领域，做到多元参与、鼎力助战

　　发动社会力量广泛参与扶贫协作，携手定西共奔小康。动员河仁慈善基金会、大东海集团等一批福州企业、商会等社会组织向定西踊跃捐资捐物，到定西开展捐赠图书、捐助贫困大学生、消费扶贫等活动，社会捐资捐物累计达到4.36亿元。福州市7个县（市）区与定西市7个县区结对帮扶，两市119对乡镇（街道）实现结对全覆盖，两地村村结对541对，福州企业、社会组织分别与定西贫困村结对314、58对，两市186对学校、69对医院建立结对关系。积极落实帮扶措施，通过捐赠资金物资、支教支医、技术帮扶等多种行之有效的措施，促进定西市贫困村产业带贫、解决“三保障”问题，提升了定西学校教研和医院医疗、管理水平。