“福州首创”市场监管“智慧治理”之路

二要推广拓展应用场景，通过部门联动的形式探索相关监管领域“全生命周期”追溯管理；

三要示范引领，打造出具有市场监管特色的市域社会治理现代化实践基地。 

我局自主开发“福州市市场监管预警平台”，实现靶向性、苗头性的智能分析预警及处置管理功能。

该平台通过整合汇聚原工商、质监和食药监各部门数据，实现共融互通；利用大数据挖掘技术，构建9大类预警模型，推动“数据+业务”融合应用，对监管数据及市场风险进行动态监测；自动生成风险预警信息，通过快速的信息推送通道流转至相关业务处室、各县（市）区局进行处置。

今年以来，通过预警平台构建的“3+6”风险预警模型的数据筛选功能，自动产生证照到期预警、投诉举报预警、舆情监测预警等风险预警信息3000多条，推动解决当前监管的难点堵点问题。

依托“数据+市场监管预警”体系，上半年累计完成各类分析报告11期、监测专报12期、舆情快报12期、舆情日报190期，舆情周报27期，实时推送舆情信息2200多条。2020年12月，福州“精准化市场监管预警”体系构建工作从全国439个案例中脱颖而出，获选第三届“全国市场监管领域社会共治政府类十大优秀案例”。

今年4月，在全省市场监管系统“智慧监管”典型案例现场评审评选工作总结会上，以专家评审得分第2名的成绩，获评全省市场监管系统“智慧监管”最佳案例。

此外，在今年3月，市市场监管监测服务中心被评为“2020年全国药品不良反应监测评价工作优秀基层监测机构”，获国家药品不良反应监测中心通报表扬。

“吹哨人”形成社会共治。搭建网络餐饮领域监管部门、订餐平台、从业人员三方共管共治的“e治理”系统，实现餐饮领域线上线下监管执法一体化，推行“吹哨人”制度，依托“e治理”信息化手段有效保护举报人隐私，实现“不露面”兑奖，充分发挥网络餐饮从业人员在网络食品安全监督一线的哨兵作用。

今年3月15日，网络餐饮e治理“随手拍”应用在“e福州”正式上线。公众可在“e福州”上手机拍摄包括未取得食品生产经营许可等7项餐饮服务领域常见的违法违规行为，同时根据后续市场监管部门处置情况，申领相应举报奖励，举报核实情况挂钩茉莉公民信用分，褒扬诚信，屏蔽恶意无效举报。

“e治理”工作荣获第二届全国市场监管领域社会共治十大优秀案例（政府类），名列首位，福州应邀作现场首个案例分享。该项工作还入选2019全国餐饮安全治理十大创新举措、创新奖，名列首位，得到中国市场监管学会的发布推广；

荣获2020年全省第三届“推进机制活，建设新福建”全省机关机制创新优秀案例一等奖；获评2021年市场监管总局“网络交易监管好经验”，并应邀参加现场评讲演示。

“进口冷链食品全流程线上管理”实现链条追溯。为保障我市冷链食品安全，我局牵头我市集中监管仓建设，通过搭建福州进口冷链食品监管仓管理系统，实现对集中监管仓预约审核、商品信息录入、核酸检测、消毒及出入库管理等各环节实行全流程线上管理，同时抽取“一品一码”追溯体系数据，结合后续市场流通、餐饮等环节数据，共同汇聚成我市进口冷链食品全链条数据库，实现对进口冷链食品全链条数据监管查询统计和追踪管理功能。

对“三证齐全”的冷链食品发放“入榕通行”二维码（物品绿码）并在“e福州”政务APP公示，市民、商超均可查验，提升全社会齐抓共管的效果。截至目前，监管仓共检测消毒货柜3096个（约8万吨货物）。拦截问题货柜44个（约1200吨货物）。

针对电梯使用频率高、易老化磨损、发生故障等难题，福州市市场监管局立足问题联治，以网格化双AB角救援保障为依托，形成了“一个中心、两个平台、三重保障、四个第一”的电梯应急救援新机制。

“一个中心”即电梯应急救援指挥中心，统一对各类电梯投诉、举报、报警等信息进行收集、分流等调度指挥安排。

“两个平台”即电梯96196应急处置平台，保障365天24小时全天候接警；微信公众监督平台，集权威信息发布、安全知识推送、举报投诉收集、应急救援接警等功能于一体。

“三重保障”指运用社会化手段提供救援力量，结合信息化技术形成本梯维保单位救援、网格单位救援、119消防队伍“兜底”三级救援互联互通。

“四个第一”即第一时间掌握困人信息，第一时间发出救援指令，第一时间实施应急救援，第一时间进行调查处理。

截至目前，福州市96196电梯应急救援热线共接听热线电话13017通，其中投诉咨询类电话9732通，困人故障电话3084通，成功解救被困乘客5575人；微信公众监督平台已实时上传维保记录400余万条，实现辖区内在用电梯全覆盖，应急救援抵达现场的平均时间16.83分钟。