福州：推动工业园区建设标准化已发布5项地方标准

园区是推动制造业高质量发展的主战场。福州市共有21家重点工业园区，2021年规模以上工业企业数量占全市总量的70%左右，规模以上工业总产值占全市总量的85%左右。近年来，福州市出台了《福州市工业 (产业) 园区标准化建设推进制造业高质量发展实施方案》《福州市工业（产业）园区标准化建设深化改革行动方案》，全面实施工业（产业）园区标准化建设，推动制造业高质量发展，为做大做优做强省会、加快建设现代化国际城市提供强劲支撑。福州市工业（产业）园区标准化建设工作相关经验做法入选“中国改革2021年度案例”，为福建省唯一案例。

建立系统推进体系。一是抓机制完善。成立市、县、园区三级工作领导小组，组建市级指挥部及工作专班，建立现场例会、项目跟踪、联合督查、绩效考核等机制，每月赴园区现场办公、解决问题，累计深入园区80余次，形成“园区吹哨、部门报到”齐抓共管工作机制。二是抓项目建设。建立园区标准化建设项目库，实施滚动更新，2021年推动276个项目建设，全年完成投资533亿元，占年度计划的120%。2022年调整至297项，1-6月完成投资327亿元，占年度计划的65%。7月再次进行调整，项目增加至318项。同时加强典型推广，在福州高新区、融侨经开区等园区召开5场现场推进会，促进示范引领、整体提升。三是构建标准体系。根据园区经济基础和产业定位，将园区分为基础类、标准类、创新类三类，分别制定建设目标。在全省率先启动具有我市特色的园区建设标准研制工作，目前已发布5项园区市级地方标准，为园区建设提供标准化参考。

突出龙头集群建设。一是抓龙头扶持。实施“龙头扶引”“千名干部进千企”等专项行动，建立136家工业培育龙头以及79家产值30亿元以上企业挂钩服务清单，支持企业做大做强。二是抓集群培育。实施产业链链长制，梳理产业链一张图谱、N张清单，开发“产业链大脑”APP，指导园区对接产业链链长制工作，加快填平补齐产业链缺失和薄弱环节。2021年以来园区招商引进项目超650个，总投资超4300亿元。三是抓创新发展。对接全市科创走廊、“科创中国”试点建设，加快鲲鹏赛道适配中心、“华为云”等研发平台建设，不断推动科创企业、高新技术企业和人才在园区集聚。2021年园区内高新技术企业总数达1393家，备案科技型中小企业904家。2022年园区内447家企业申报高新技术企业认定，占全市总量的49%。

优化资源要素配置。一是抓空间拓展。完成全市重点园区土地集约利用评价，规范工业项目建设审批和监管，实施中心城区工业企业搬迁改造。通过政府收储、零地增资、合作重组、联合招商等多种模式，加快盘活存量土地。2021年以来处置批而未供，低效闲置土地约3.2万亩。推动总面积超400万平方米高标准厂房建设。二是抓多元化融资。做强做大园区开发主体，推进“政银园”融合，加快打通“资源转资产变资金”通道。2021年以来全市园区项目获得专项债近100亿元。政策性银行为园区项目提供融资超100亿；在榕商业银行签订超700亿元战略合作协议。园区通过PPP、BOT等模式吸引社会资本近60亿元。三是抓人才培育。在全省率先创立专委会工作制，为园区建设提供咨询和指导。加强产教融合，福州高新区、融侨经开区职业技能提升中心挂牌投用。福州软件园、金山工业园区人才培养实践案例获评全国人才工作优秀案例。四是抓功能完善。高标准实施园区“七通一平”基础设施标准化建设，完善吃住行、教育医疗、文体娱乐“3+2+1”生活配套体系，搭建知识产权、法律、基金、上市等“一站式”服务平台，每年推动超100项补短板项目建设。

创新园区管理体制。一是抓模式优化。创新“市属国企或龙头企业+园区开发公司”开发模式，成立工业园区开发集团，推广恒申集团与可门合作模式，推动运作三创中心、湖塘科创园等12个项目。二是抓园区整合。坚持“横向整合、纵向提升”，推广“一园多区”模式，优化园区布局。推动龙田经开区和蓝色产业园整合、连江经开区托管可门等6个工业园区。推广扁平化管理，开展青口汽车工业园区和闽侯经开区、长乐功能区和临空经济区等管理机构整合，21个园区机构精简至16个。三是抓服务下沉。推广“办事不出园区”，推行园区建设项目极简审批“四即”改革措施，全市建立园区行政服务中心或分中心8家、代办点21个、自助终端30台，累计提供服务超10万次。园区服务体系入选全省深化“放管服”改革典型经验。四是抓绩效管理。聚焦“业务落实、队伍管理”两个关键，开展园区绩效管理和干部队伍专项考核，从龙头培育、产业链建设、科技创新、基础配套等7个方面设置41个考核指标，全面评估园区发展情况。