莆田银保监分局：“两手抓” “三提升” 促进金融服务均等化

出台《莆田银行业深化小微企业个体工商户与新市民首贷金融服务行动方案》，充分融合“新市民”群体信贷需求，实施“一行一拓户清单”“一行一服务中心”“一行一产品体系”“一行一优惠政策”“一行一创新方案”等“一行五品牌”行动。制定印发《新市民金融服务提升行动计划》，提出四个方面15项具体措施，指导推动机构把握“两个方向”，强化“四个联动”，立足“五大场景”，构建“四项机制”，提升新市民金融服务的准度、精度和温度。从定性、定量两个维度构建新市民金融服务监管监测体系，建立重点群体金融供需抽样调查机制，形成《莆田银保监分局提升新市民金融服务有效性的实践与思考》等调研成果。

指导辖区银行机构在常用地图导航工具设立“首贷路标”，形成全市首贷办理线下渠道在各导航APP中“一份地图”，首贷服务渠道实现机构、县区、线上线下等“三个全覆盖”，2022年末辖区共设立首贷热线78个、首贷中心31个、首贷窗口90个。拓展首贷服务中心功能和布局，将服务新市民群体的创业就业、生产经营及消费等领域的首贷金融需求，有机整合融入首贷服务中心或窗口。指导莆田农商行设立全省首个新市民金融服务中心，出台《莆田农商银行“新莆田人”信贷业务授信方案》，围绕创业、新业、住房、医疗等金融服务重点领域，实现“新莆田人”与本地居民享受同等标准的金融服务，已发放新市民贷款4456笔、金额8.56亿元。

联动市金融办、政府性融资担保公司，建立实施普惠金融发展风险补偿机制，由市再担保公司安排1亿元风险补偿金，优先支持首贷户及新市民群体创业融资。

莆田分局专项部署推动银行保险机构做好新市民金融服务工作

莆田分局领导带队赴部分机构开展重点领域金融服务工作督导

指导莆田农商行设立全省首家新市民金融服务中心

招商银行莆田分行设立首贷服务中心

推动辖区银行机构加快创新推广与首贷户及新市民需求相匹配的金融产品和服务模式。依托“莆惠金服”信用信息平台开通首贷金融服务专区，搭建线上生活场景服务平台，指导机构创新推出“首贷e贷 ”“首户贷 ”等专属产品24个，为首贷户提供快捷的融资渠道。指导莆田农商行推出首贷专属产品“首贷宝”，在提升产品适用性的同时，还可在授信业务品种执行利率上优惠10个bp。莆田农商行主动对接莆田公交公司，为非莆籍司乘员工量身定制“司乘卡”授信方案；工商银行通过“尾款到期付”“入住还”等产品为新市民发放住房贷款5443万元，助力新市民“住有所居”。海峡银行推出联合贷款产品，由企业所在地银行做主办行，抵押物所在地为协办行，联合开展授信，解决异地抵押难等问题。邮储银行、工商银行、厦门国际银行等机构推出“U+卡”“新市民卡”“幸福无限卡”等专属银行卡，可享受多项资费减免，降低用卡成本。指导仙游农商行设立青年创业中心，与仙游县团县委签订战略合作协议，计划在未来5年内投放青年服务乡村振兴创业计划专项资金10亿元。

在辖区银行机构全面推行“就近办、一站办、马上办、优惠办”的首贷“四办标准”服务体系，通过“立见立受理”“限时审批制”等方式，提升首贷户和新市民贷款需求响应速度和业务办理效率。如，海峡银行制定《普惠小微“首贷户”四优服务方案》，对首贷客户“立见立受理”，通过绿色通道进行优先审批。指导机构优化政策资源配置，中信银行加大正向考核力度，将首贷户拓展指标纳入内部考核，明确普惠法人首贷户可享受60BPS经济利润补贴。针对莆籍在外民营加油站特色优势产业，推动机构对接“智慧U站”平台，为在外莆田籍新市民提供金融服务。光大银行推进线上供应链项目，为终端入会油站及区域代理商提供供应链融资。仙游农商行创建“党建+金融助理+石油小镇”服务模式，与郊尾镇“石油小镇”合作，通过产业数据平台拓宽服务范围，已发放加油站贷款近4亿余元，为外出创业的新市民群体提供融资便利。

指导优化升级“莆仙保”，将新市民纳入参保对象。平安财险与城厢区华林工业园区合作，针对工业园区“新市民”务工风险，开发创新型雇主责任保险，为“新市民”务工期间遭受意外事故导致身故、伤残或医疗费用提供经济赔偿，已为园区5000人次提供风险保障近30亿元；针对建筑行业新市民群体集中度高、工作危险程度高等特点，为建筑单位提供建工意外险服务，提供风险保障162.4亿元。人保财险与涵江区工会签订保险协议，为新市民提供风险保障5776万元；为12家建筑企业办理农民工工资支付履约保证保险，提供风险保障3901万元；在4个街道“党建+社区邻里中心”试点推行医保事项下沉办理，将20项个人医保高频服务事项下沉社区，畅通服务群众的“最后一公里”。

人保财险为建筑公司办理农民工工资支付

履约保证保险保障农民工权益

人民人寿莆田中支向网约车公司司机群体

推广专属商业养老保险产品

指导市银行业协会、市保险行业协会发布全省首份新市民金融服务指南，涵盖新市民金融服务政策、服务体系、70余款特色金融产品和服务、金融消费者权益保护等方面内容，促进金融供需精准有效对接，提升金融服务便利度和可得性。组织开展新市民金融服务进园区、进校园、进社区、进商会等“四进”宣传活动，推进新市民金融服务宣传工作常态化，系列活动累计参与金融机构员工1.27万人次，参与活动机构网点数479个；共开展线上线下教育宣传活动725次，触及新市民41.28万人次。

指导机构制定并公示首贷客户优惠事项和融资成本定价明示“两张清单”，推动首贷户稳步增长，辖区全年累计新增首贷户4495户、累放金额41.36亿元，其中法人企业首贷户数增幅全省最高。

立足本土特色产业、平台经济和莆商异地产业优势，推动构建“金融+商会”“金融+园区”“金融+教育”等联动机制，提升政银保企校等各方工作合力。全省首推“金融+商会协会”联动助力客商“留下来”与莆商“走出去”工作机制，银行保险机构2022年内与29家商会协会建立合作关系，服务企业364家，实现授信14.47亿元。推动机构联动县区政府，主动对接辖区新市民较为集中的产业工业园区，围绕新市民务工全流程提供综合金融服务。指导机构与莆田学院、湄洲湾职业技术学院等高职校签订战略合作协议，通过金融支持助学贷款、创新创业贷款、提供实习实践教育等方式，为毕业生创业就业提供金融保障。泉州银行推进“深耕社区”服务模式，通过派驻“红色信贷员”的方式定期驻点为商会协会会员提供咨询辅导等服务。

莆田农商行与市工商联签订战略合作协议

全方位服务来莆就业创业人员

中信银行莆田分行与莆田学院开展人才共建助力高校毕业生就业