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信用是市场经济条件下经营主体不可或缺的无形资产，由长年积累而成，对市场主体而言，信用难得而易失。为发挥信用机制对优化营商环境和推动企业高质量发展的作用，莆田市市场监管局改变传统以惩戒为主的监管方式，在10月31日出台《莆田市市场监管领域市场主体信用合规建设指引（试行）》（下简称《指引》），帮扶市场主体知信、守信、用信，提升市场整体诚信水平，促进市场经济发展和社会信用体系建设。 该《指引》共6章32条，重在“抓前端、治未病”，坚持以服务和指导市场主体为目标，为市场主体在市场监管领域信用合规提供一般性指引，从定义内涵、信用合规制度、信用合规内容、信用合规管理、信用文化建设等方面建立较为完善的信用合规建设体系，为市场主体建立信用合规制度和防范风险提供了基本框架。同时，我局针对市场主体在市场监管领域出现的常见违法行为和信用修复的关键环节进行梳理，发布常见违法类（涉及24个信用合规事项）、经营异常、严重违法失信名单类（涉及28个信用合规事项）、信用承诺、信用修复类（涉及5个信用合规事项）三类《信用合规指导清单》，便于市场主体获得相关信用违规风险规避常识，及时修复失信行为，有效降低法律风险和成本，避免因违法违规而遭受损失，从而推动市场主体高质量发展。 简要了解《莆田市市场监管领域市场主体合规建设指引（试行）》 《指引》共设六章、三十二条，以及三个附件。 第一章 总则 介绍《指引》的目标、依据、适用范围、以及信用合规建设的相关概念。 第二章 信用合规制度 鼓励市场主体建立健全信用合规管理制度，构建分级分类的信用合规管理制度体系，明确重要环节和重点人员，运用合规清单加强管理。 第三章 信用合规内容 重点提示市场主体在生产经营活动中应当注意的问题，提醒市场主体在申请登记许可时提供真实材料，按时年报和如实公示信息，经营中做到主体资格合规、业务经营合规、场所要求合规、从业人员合规等，避免违法失信行为。 第四章 信用合规运营管理 介绍如何将信用合规建设全面融入企业经营管理，明确业务部门信用合规职责；鼓励建立信用违规风险识别、评估、处置、问责等机制；发生失信情形后，按照相关规定、程序、路径进行信用修复，消除相关限制措施。 第五章 信用文化建设 鼓励市场主体将守信理念融入到企业经营中，加强信用合规宣传教育，培养全员信用合规意识。建立常态化信用合规培育机制，培养信用合规管理专业化队伍。倡导和培育良好的信用合规文化，树立守信典范，营造守信的良好氛围。 第六章 附则 主要对《指引》的效力进行说明。 《指引》的三个附件分别是《信用合规指导清单（常见违法类）》、《信用合规指导清单（经营异常、严重违法失信名单类）》、《信用合规指导清单（信用承诺、信用修复类）》。 附件： ★信用合规指导清单（常见违法类）。该清单列明市场主体24种常见的被市场监管部门行政处罚风险，对具体违法表现、法律依据及违法责任、合规建议等方面进行具体说明。 ★信用合规指导清单（经营异常、严重违法失信名单类）。该清单列明市场主体28种列入经营异常名录（标记经营异常状态）、严重失信主体名单的风险，对信用合规事项、失信后果、合规建议等方面进行具体说明。 ★信用合规指导清单（信用承诺、信用修复类）。该清单列明市场主体2种不实承诺信息的风险，对合规事项、失信后果、合规建议等方面进行具体说明；同时，该清单还详细列明3种信用修复（含经营异常名录及经营异常状态、行政处罚、严重违法失信名单修复）的条件、提交材料、材料来源、修复方式等，方便市场主体开展信用修复。 下一步，莆田市市场监管局将会强化信用合规建设宣传，通过靠前服务、精准指导，将信用合规指导融入监管、执法全领域，做到监管和服务相统一，帮助市场主体画好“合规线”，使市场主体依法诚信、合规经营做到“有章可循、有规可依”，培育一批示范带动性强的信用合规标杆企业，以“信用”赋能助推莆田经济高质量发展。（黄培源） |
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