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漳平市永福镇位于漳平市台湾农民创业园核心区，其山地气候与台湾阿里山相近，被誉为“大陆阿里山”。永福镇也是著名的花乡、茶乡，吸引了一批批的台农前来投资创业，全镇现有花卉种植面积达3.5万亩，其中盆栽杜鹃花占到全国市场份额的70%以上。软枝乌龙茶种植面积将近5万亩，每年生产台式乌龙茶近3000吨。电商产业“井喷式”发展，现有花卉电商市场主体3934户，茶叶市场主体381户，初步形成以花卉为主、台式乌龙茶为辅的电商格局。为应对电商投诉举报量逐年递增与基层执法人员不足的现实矛盾，漳平市永福市场监管所以三星市场监督管理所创建为契机，践行新时代“枫桥经验”，探索推行“电商枫桥”做法，强化涉台消费纠纷源头治理，助推台企高质量融合发展。 提前介入，加强电商从业者法律法规培训 依托永福花卉协会、电商协会及台商联谊会等协会组织，从2016年开始每年举办4期的电商从业者及电商客服人员的培训班，重点培训《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国食品安全法》及《预包装食品标签通则》等法律法规，八年来已组织举办35期电商从业者培训班，参训人数达1810余人次，提升了电商从业者的诚信守法经营意识和应对消费纠纷处置能力，促进了电商客服人员整体素质提高，多数的普通电商消费纠纷均能消化于萌芽时期，市场监管部门受理的电商消费类投诉举报数量逐年下降，从最高峰2019年347件下降到2023年的162件。与司法部门签订《预防化解电商矛盾纠纷合作框架协议》，推进电商矛盾纠纷多元化解、多方参与、多点联动，积极引导消费者与经营者通过12315平台在线纠纷解决（ODR）功能等新型调解模式进行线上协商调解。
源头治理，破解永福高山茶无标可依的困境 永福高山茶（台式乌龙茶）是台商台农登陆永福投资创业的重要产业，在台式乌龙茶国家标准未实施前，台资茶企主要借用福建铁观音标准进行生产，可是永福高山茶（台式乌龙茶）与福建铁观音，不论是在外观品质上，还是在生产工艺上都是有着较大差别，这便带来了“职业打假人”对台资茶企进行恶意索赔的问题，仅2016年就收到56件相关投诉举报件。永福市场监管所严格落实上级部门的惠台助农政策，充分发挥标准化监管职能，积极参与推动《台式乌龙茶》及《台式乌龙茶加工技术规范》两项国家标准的立项、编制及宣贯等服务工作，两项国家标准成功于2021年颁布实施，2022年后未再接到过相关投诉举报件，有力帮助破解了台式乌龙茶生产经营中无标可依的瓶颈，充分运用标准化职能规范永福高山茶（台式乌龙茶）产业发展，提升了永福高山茶（台式乌龙茶）的市场竞争力，推动两岸行业标准领域互认互通，助力两岸融合发展。
主动服务，推行食品包装标签预审机制 在台资茶企中推行“预包装食品包装标签预审机制”，台资茶企在定制茶叶包装及标签时，会先将相关样稿送到永福市场监管所进行预审，由执法人员按《预包装食品标签通则》及《限制商品过度包装要求食品和化妆品》等规定进行审查，对不符合规定的项目提出审查建议，指导台商茶企做好茶叶外包装及标签的，从而进一步规范包装标签，减少相关投诉举报问题。近5年来，先后收到21家次台资茶企近178份次茶叶的外包装及标签的样稿，通过执法人员审查共提出整改意见104条次。自实行食品包装标签预审机制以来，有关包装标签的投诉举报件从2018年23件降到2023年的1件。
依法调处，探索推行包容审慎监管机制 灵活用好《行政处罚法》中关于“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚”的规定，依法依规推行包容审慎监管，建立健全事前指导、风险提示、约谈回访等制度，在应对职业打假人的恶意投诉举报时坚持“教育引导在先、检查处罚在后”的监管方式，从而进一步优化营商环境。近2年来，先后对台商台企组织实施事前指导6次，发放风险提示14份，组织集体约谈1次，纠正轻微违法行为7家次，提升了台商台企在大陆依法依规生产经营的意识，推进两岸法理融合。
（漳平市市场监管局 黄益峰） |
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