福州市市场监管局推动“综合查一次”与“双随机一公开”融合实施

2025年以来，福州市市场监管局坚持党建引领，牢牢把握新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿到市场监管工作全过程各方面，切实推动党建与业务深度融合、同频共振。在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的有力指导下，该局充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“党建红”引领“执法蓝”，推动“综合查一次”工作与跨部门“双随机一公开”监管深度融合、高效联动。

在全面推进市场监管检查改革过程中，该局成立由党组书记、局长任组长的工作专班，强化组织领导，压实主体责任，将党建工作与检查改革同部署、同落实、同推进。各党支部围绕中心任务，组织党员干部攻坚克难、先行先试，把党建成效体现在优化营商环境、服务市场主体的实际行动上。依托“闽执法”平台，全面完成“综合查一次”既定任务，大力推进全市系统检查改革，实施“信用+双随机”抽查机制。重点围绕抽取检查对象、优化检查方式、提升检查质量、运用检查结果等涉企检查“四个环节”，深度推进“进一次门，查多项事”，切实减轻企业迎检和基层人员工作负担，提升涉企检查的精准性和规范性。2025年11月，该局在全省市场监管系统推进全面深化市场监管检查改革工作现场会上做典型经验交流。12月，该局《构建“福州版”信用风险分类管理体系，探索精准监管新路径》案例，获评第七届全国信用应用场景“优秀实践”奖。今年1月7日，福州市政府召开“综合查一次”专题视频推进会，该局作为唯一一家市直部门在会上做典型发言，充分展现了党建引领下改革创新的丰硕成果。主要做法如下：

一、完善信用评价体系，实现主体精准公平抽取

（一）实现信用评级全覆盖。自主建设“福州市市场主体信用风险分类管理平台”，内置国家级、省级、福州特色评价体系5个，将128个评价指标设计为灵活调参的“乐高积木”式模块，创新绘制企业信用关联图谱，让监管人员更直观掌握企业信用状况。其中在全省率先通过系统实现个体工商户通用指标的信用评级。

（二）探索建立标签标注体系。从监管业务、事件风险、主体类型等维度出发，探索建立一级标签7个、二级和三级标签55个，全年累计标注经营主体74.12万家次，构建了企业信用标签标注体系基本框架，为精准抽取检查对象筑牢数据基础。

（三）优化主体抽取规则。完善系统功能，检查中优先抽取年度内未被抽取企业，对重复抽中企业自动弹出提醒提示功能，避免对同一企业在本年度内重复抽取，超出频次上限。

二、明确检查实施规则，推进检查方式内联外合

（一）梳理涉企检查事项。进一步梳理本局涉企行政检查事项，按照“应纳尽纳”的原则，主动建议新增纳入“综合查一次”事项18项，对比2024年度综合查一次事项数量增长近一倍（原已纳入19项）。同时，积极联合“双随机一公开”联席会议各成员单位，推动18项跨部门“双随机”抽查事项清单，融入“综合查一次”清单，占现有市级“综合查一次”事项清单数量的60%。

（二）统筹实施检查任务。一方面，做好“外部联合”。认真完成本部门综合查一次任务，2025年以来，全市市场监管部门牵头或配合相关部门，开展“综合查一次”事项69项，检查各类主体203家，减少重复检查406家次。另一方面，抓好“内部协同”。推行“重点联重点、重点带一般、专业带通用”的检查模式，内部行政检查均2个以上业务条线联合实施，内部协同领域已拓展至11个业务条线。2025年，全市实施3个及以上领域协同检查主体922家，占年度检查总数13%，深化了部门内部“综合查一次”内涵。

（三）减少重复多头检查。提炼总结出“精细化标注、分领域抽取、对象总撮合、差额数补抽、多事项协查”五步工作法。目前，全市系统已开展协同检查主体6813家，减少重复检查12696家次，检查频次同比下降约55%，切实为企业和基层减负，为优化营商环境助力。

三、优化监管方式革新，推动检查质量文明有效

（一）推行“入企扫码”检查。在全省率先实施双随机“入企扫码”检查，以电子“检查码”，替代传统纸质审批，为基层节约人力、物力成本。要求执法人员先“亮码”再检查，企业“扫码”可获取检查事项、依据、人员等相关信息，推动透明规范执法，相关做法被《人民日报》《福州日报》《福州晚报》等主流媒体刊载。

（二）完善非现场检查机制。制定市场监管部门信用、价格通用领域非现场检查材料指引，探索部分检查内容以信用承诺替代检查材料，降低企业迎检难度。开发非现场检查功能，支持企业与检查人员全流程线上交互，实现“不见面”检查。截至目前，已为207家信用良好企业免于现场打扰，获得企业认可。

（三）建立涉企检查评价机制。在完成检查后，企业可从企业端对检查行为的廉洁性、规范性作出评价。组织28家大型企业开展信用赋能宣讲，收到检查评价21条，均无负面评价。此外，加强年度检查次数统计，跟踪发现全市检查次数异常情况，及时介入调查处置，助力提升经营主体满意度。

四、动态调整评价结果，强化检查结果闭环运用

（一）实施差异化监管方式。2025年，全市市场监管部门依据企业信用风险分类结果抽查企业10896家，占抽查企业总数的97.38%。其中，抽查信用良好的 A 类企业454家，仅占检查总数 4.06%，做到对守信企业“无事少扰”；抽查信用较差企业6195家，占检查总数55.37%，整体问题发现率达78.77%，较以往平均水平提升约17个百分点，让失信企业“无处遁形”。

（二）加强检查结果分析应用。通过系统自动抓取各类信用数据，实现对主体信用动态调整评级和企业标签修正。2025年8月以来，已累计为约1.26万家主体更新信用等级，为后续检查提供依凭。加强涉企检查结果闭环应用，动态调整信用评级，推动全市A类企业占比上升5.25%，D类企业占比下降0.37%，形成了“守信激励、失信约束”的良性循环。

（三）实现检查结果统一归集。积极推进福州市双随机工作平台与“闽执法”平台数据对接，实现全市部门涉企“双随机”检查数据，推送至省协同监管平台后，统一向“闽执法”平台有效归集，避免检查结果重复录入，减轻执法人员工作负担。

下一步，该局将持续深化党建与业务融合发展机制，以高质量党建引领高水平监管，完善“综合查一次”工作机制，规范涉企检查，提升监管效能，为中国式现代化福州实践贡献市场监管力量。（徐 东 林腾浩）