福建法院：精准司法救助 护航未成年人健康成长

党的二十届四中全会提出要“着力强化未成年人合法权益保障”，为健全完善未成年人合法权益保护指明了方向。开展未成年人司法救助工作是保护未成年人权益的重要组成部分，是人民法院践行以人民为中心的发展思想和人民法院司法为民的生动实践。2024年，最高人民法院出台了《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》，明确提出对未成年人“加大救助力度”。福建法院始终紧扣中央、省委的要求，专门下发了《关于进一步加强未成年人国家司法救助工作的通知》，制定《关于规范国家司法救助工作的实施细则》，与省检察院联合颁布《关于加强司法救助联动机制建设的意见》，建立健全未成年人优先救助机制，不断扎紧扎实未成年人司法救助保障机制。

2023—2025年，全省法院共审理司法救助案件1738件，决定救助1712件，救助率98.5%，累计救助涉诉困难群众2985人，发放司法救助金6841.03万元。在开展司法救助工作中，特别关注妇女、儿童、老人、残疾人等特殊群体的保护，尤其对本人或家庭因受到不法侵害而导致生活陷入急困的未成年人给予优先保护。近年来，司法救助未成年人378人，累计发放救助金1356.93万元，占全体受助人员资金发放总额的19.83%。

主动摸排线索，做到应救尽救。积极探索创新救助线索摸排机制，推动端口前移。一是建立法院内部线索排查流转机制，窗口人员发现可能需要救助的及时备注报告、办案人员发现符合救助的及时移送审查，做到各部门参与、各条线自查、全流程排查。如福州法院在诉讼前端设置《司法救助线索填报表》，做到每案必附、全程跟踪。二是依托大数据识别研判，充分发挥人民法院“一张网”“执行终本案件库”“信访信息”等平台数据自动识别、精准研判的优势，有力提升排查效能。三年来，全省法院通过各类大数据平台发现符合救助条件的未成年人案件32件、36人，约占救助人数总额的10%。

用足救助政策，强化精准施救。充分考量未成年人身心特点，搭配适合未成年人的特殊救助模式。如三明法院立足未成年人自身条件定制差异化救助方案，结合未成年人家庭情况、性格特点等条件定制“个人套餐”。福州法院建立未成年人“心理健康救助中心”，提供家庭心理支持。宁德法院创新救助金管理发放，结合未成年人家庭经济条件、就学就医开支情况等特点，综合采取分期拨付、第三方托管等方式，保证资金有效使用。

坚持多元共治，做实协同联动。注重优化整合各方力量、衔接相关政策，推动未成年人救助工作形成社会合力。厦门法院、漳州法院建立府院联动机制，对决定救助的未成年人同步将线索移送政府有关职能部门，推动救助对象纳入低保待遇、医疗救助、教育资助等范围；南平法院与民政部门建立了“救助信息实时核对”机制，有效防止重复救助和救助盲区；龙岩法院推广“365”司法救助协同机制，根据救助人不同教育阶段需求，依法补助生活费、减免相关费用、发放助学金、争取国家助学贷款等措施，未成年人因案成为孤儿的，及时纳入“福彩圆梦”助学项目救助范畴。

注重持续跟踪，落实长效帮扶。注重落实跟踪回访，建立“一人一档案”的全周期个案管理制度，定期回访谈话，全面了解未成年人生活改善、学习教育、心理健康等情况，建立诉求台账，对反馈的问题事项分类梳理、分级处置、限时办结。如莆田法院建立了“救助儿童成长档案”，落实“跟踪回访一次、档案更新一次”，实现对受助儿童的全流程跟踪记录。泉州法院依托全省首个党委政法委“向日葵”司法救助心理疏导中心专业平台，引入心理咨询、社工服务等专业力量，常态化开展涉案未成年人心理干预、创伤修复、情绪调适。

更新救助理念，以“最优利益评估”实现“最大利益保护”。以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，引导办案人员树立“执法办案不止于解纷、司法关怀不止于法庭”的正确观念，尤其在完善救助评估机制、提升帮扶实际效果上出实招。

优化机制建设，进一步实现从“个案救急”到“精准救助”转变。通过拓展线索摸排通道、健全快速反应流程、延伸救助服务范围、创新资金监管模式，做到让无助者有力、让困境者有望、让救助落实更精准到位。

凝聚多元合力，进一步实现从“各管一块”到“多元联动”转变。坚持党委领导、政府主导，不断延伸权益保护链，吸引社会资源“补位”，形成司法救助与社会救助、教育医疗、监护干预有效衔接。

夯实工作基础，进一步实现从“当下救”到“长久助”转变。加强救助对象跟踪回访，引入社会专业救助力量，发挥家庭社区院校作用，优化提升反馈机制，尽力为处在困境的未成年人营造积极、友爱、健康的生长环境，帮助他们尽快走出生活困境。（张轩宇）