福建：积极探索搭建“0123”战备载体和“1+3+6”力量体系

2021年，福建省森林消防总队按照应急管理部和省委省政府的部署要求，紧紧扭住转型强能这个关键，抓重点、补短板、强弱项，队伍呈现稳中有进、向上向好的态势。

思想政治建设坚强有力。坚持把思想政治建设摆在各项工作首位，注重传承红色基因，庚续人民军队优良传统，保持救民于水火、助民于危难优良作风，真正做到了“换装不换本色，转制不转作风”。转制三年来，共有43个集体和53名个人获得省部级以上表彰奖励，涌现出了全国应急管理系统二级英模、中国消防忠诚卫士黄谷霖和全国应急管理系统先进工作者岳承浩等一大批先进典型。

主动防范化解灾害风险。根据新的职能定位，主动破解“任务指挥机制不畅”等矛盾，坚持抬高基点抓备战，积极探索搭建“0123”战备载体（0，与应急厅建立火情预警“零秒共享”机制,；1，“就近派兵、梯次响应、多点向心、高效救援”的“一盘棋子”森林灭火行动链条；2，与省气象局共同研发“森林火险预警监测系统”，提供未来12小时和24小时“两个时段”的火场气象信息；“3”，抓好总队、各支队快反分队、各支队常规分队“三个层次”救援场地建设）和“1+3+6”力量体系（1个特种救援大队、3个支队快反分队和6个大队快反班组），对指挥中心进行升级改造，常态向队伍发布火灾和防汛预警，实时更新“一主两辅”任务方案，组织经常性战备拉动演练，随时做好遂行任务准备。主动搭建“6221”保障预案模块和“2小时”半径图，与民航局、航空公司等建立“五个一”响应机制，签订了155份应急保障协议，逐步打开了“三方”联动的突破口（政府、社会、队伍）。组织“蓝保•2021”救援演练，磨合航空输送机制运行，为应对重大地震灾害救援航空输送奠定了坚实基础。

圆满完成综合救援任务。主动发挥省森防指成员单位作用，采取全员全时原地备勤和重点区域重点时段前出相结合的方式，深入景区、乡镇严密组织重要节日防火专项行动，认真开展森林防火督查，定期为地方森防指成员、专业、半专业扑火队等进行防灭火常识培训，累计培训12000余人。大力推进战备训练水平向实践转化、向战位聚焦，科学调度力量、加强协同配合，主要领导和基层主官坚持以上率下、靠前指挥，广大指战员依令而动、英勇顽强，2021年累计动用9395人次，扑救森林火灾84起，开展防火执勤81次，参与抢险救援20起，特别是圆满完成了抗击台风“卢碧”、支援仙游疫情防控、“10•19”福安罗江山体塌方、“6•11”福安潭头群众营救等急难险重任务，主力军和国家队作用得到了充分发挥。

2022年工作的初步考虑

着力在提升研战务训能力上下功夫。深化固化“三圈三线”力量布局，组织队伍深入重点火险区开展野外驻训，将进山入林、涉滩渡险、远程机动、人装结合、昼夜连训的野外驻训与战场勘察有机结合，逐步锻造“铁脚板、山里通、活地图”的能力素质；充分发挥比武竞赛指挥棒作用，区分层次、专业组织递进式比武竞赛，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。组织“火焰蓝”森林灭火和特种救援专业全员性大比武，检验年度练兵训练质量成效；围绕自然灾害风险防范主动与地方进行对接，及时掌握灾害预警信息，提前做好预案、训练、装备、能力准备。敏感时段、关键时期，主动协调配合地方党委政府和相关部门，开展联合防火督查和防火专项行动，形成群防群治社会氛围，不断增强全民防火意识和防火自觉。

着力在提升综合救援能力上下功夫。以《森林消防队伍特种救援大队和综合救援快反力量建设指导意见》为基本遵循，抓好以特勤大队为主力、各快反分队为补充的综合应急救援力量体系建设。按照先训后用的原则，与中国地震应急搜救中心、防汛、红十字会等部门和蓝天救援队等专业救援团体建立共培机制。地震救援训练方面，加强队员搜索、顶撑、破拆、切割、障碍物清除的基础技能训练，加强班组分队的合成训练；水域救援训练方面，加强河中沙洲救援、操艇绕标、翻船自救等应用性训练，注重提高200米游泳、静水救援等个人技能和耐力训练，提高水域救援能力；绳索救援训练方面，加强梯型、V型救援和悬崖向上救援等团队协同训练，让小组分工更合理、配合更密切、协作更到位；城市受灾救援训练方面，加强城区地铁涵洞内涝的人员转运排水排污、台风后房屋树木清理等恢复重建任务的研究性训练，确保遇有任务能够又快又好处置。

着力在提升指挥调度能力上下功夫。以新的指挥中心为基础，推进指挥调控智能化、信息报送精准化、调控督导可视化建设，2022年6月底前将各类自然信息和预警系统接入总队指挥中心，力求打造一个可供省政府、应急管理厅等部门联合指挥决策的平台。依规审批力量调动，及时准确报送情况，依托指挥平台，全程紧盯队伍行动，增强一体化指挥效能，提高指挥调动的科学性、及时性、准确性；围绕一线通信指挥网络、一线音视频传输和野战通信装备，加大超短波自组网建设，发挥无人机、北斗等实战效能，形成地面、空中、卫星三维一体的通信网络，有效解决火场“最后一公里”音视频传输问题，提升作战指挥效率。