三保三降三补：促进餐饮、零售业恢复发展

疫情发生后，大部分餐饮和零售企业客流量下降，营业收入减少，现金流日趋紧张。《若干政策》针对这种情况，重点从三个方面保障现金流。

第一，保障企业营业中断后有补偿。一旦出现本土疫情，封控区内的餐饮企业在一定时间内中断营业，但仍然需要支付房租、员工工资等固定成本。2020年以来，部分保险机构开发了营业中断损失保险，在部分地区开始试行，弥补了企业的部分损失。《若干政策》提出，鼓励保险机构开发符合餐饮业特点的保险产品和服务，扩大覆盖面，提升理赔效率，提高保障程度。

第二，保障企业融资有渠道。针对餐饮企业一般缺乏抵押物，银行很难核实企业真实营业收入等经营指标作为信用贷款审核依据的问题，《若干政策》提出，推动金融机构与平台开展交易流水等信息共享，更多发放信用贷款。

第三，保障银行贷款有担保。餐饮和零售企业特别是中小微企业平均生命周期较短、贷款风险控制相对较难，银行等金融机构发放贷款相对较慎重。为切实解决这一问题，《若干政策》提出，推动政府性融资担保机构为餐饮企业提供融资增信支持，并支持有条件的地方给予补贴。

当前，企业面临的突出痛点，主要在成本。疫情发生后，餐饮和零售企业的疫情防控、人工、房租等成本明显增加，经营压力明显增大。《若干政策》针对这一问题，拿出了3项政策实招。

第一，降低疫情防控成本。为降低企业防疫成本，《若干政策》提出，对定期核酸检测、防疫、消杀给予补贴。

第二，降低社保和房租成本。针对人工和用房成本，《若干政策》提出，对符合条件的地区可以实施失业保险、工伤保险费缓交一年的政策，对房租给予适当减免或帮扶。

第三，降低平台服务费成本。近年来，外卖等互联网平台商户服务费有所上涨，广大餐饮企业对此反应十分强烈。特别是疫情发生后，不少餐饮企业更加依赖外卖，对上述服务费更为敏感。《若干政策》提出，引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业给予阶段性商户服务费优惠。

三个“补”：补齐行业发展短板

第一，补齐县域商业体系短板。党中央、国务院高度重视县域商业体系建设工作。近年来，商务部等17部门印发《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》，启动县域商业建设行动，取得了一定成效。《若干政策》提出，将加强政策支持，推动“一个上行（农产品上行）”和“三个下沉”（供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉）。

第二，补齐农产品供应链短板。党中央、国务院高度重视农产品流通。自2021年起，连续支持农产品供应链体系建设，完善农产品流通骨干网络。《若干政策》提出，支持部分地区进一步加强农产品供应链体系建设，完善农产品流通骨干网络等。

第三，补齐养老助餐服务短板。我国老年人口已达2.5亿。一方面，助餐服务是老年人最基本的生活需求，一定要保障好；另一方面，老年餐需求可以直接拉动餐饮供给。《若干政策》提出，鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务，地方结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。