莆田局召开2022年度全市市场监管系统执法工作会议

要认识到行政执法是实现行政职能的重要手段，是实施依法行政的主要途径。市场监管局作为行政执法部门，一切行政管理服务必须通过执法来有效作用于市场主体和经济民生，必须通过执法来推动权责事项执行实施。要认识到行政执法在加快建设统一大市场中的重要作用，既要通过政策引领来建设统一大市场，更要通过行政执法来规范，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，严惩各类违法实行优惠政策行为，反对垄断和不正当竞争。要认识到执法队伍安全在实现市场监管队伍安全中的重要作用，一线执法人员是市场监管部门重要力量，执法队伍形象直接影响了社会公众对市场监管部门的评判，要切实提高依法行政、文明执法、高效执法、从严执法意识。

要进一步明确监管是执法的前提，执法是监管的手段。全市市场监管系统要牢固树立“一盘棋”思想，理顺各自职责，明晰职责事权，厘清统一执法与日常监管的边界。各业务科室要落实好监管责任，加大线索摸排力度，积极支持执法支队查案办案，向上协调解决案件疑难问题。同时执法支队要加强与业务科室的协作配合，做好案件线索核查和案件查办。

一要加强执法队伍能力建设。要解决好“要不要”的认识问题，增强做好执法工作的责任感、使命感；要解决好“想不想”的态度问题，增强执法工作的主动性积极性，抓好线索摸排、办案取证、大要案办理等工作；要解决好“会不会”的能力问题，加强食品、药品、医疗器械、特种设备、产品质量、价格检查等业务学习，提升现场处置、证据采集、法律条文应用等执法能力；要解决好“认真不认真”的作风问题，要注重案件质量，增强规范办案程序意识，统一执法办案流程和行政处罚文书，更要通过智慧监管手段来提升执法办案质量。二要提升案源线索管理水平。区局要落实好线索先行核查责任，提高移送线索质量。要进一步完善案件线索管理和处置工作规定，优化线索管理系统功能，实现线索接收、流转、处置、反馈闭环管理。三要提升案件审核审查能力。要按照重大行政执法决定法制审核办法及目录清单严格做好案件法制审核，强化案件质量监督及评查机制，开展好案件评查、案卷抽查及行政处罚自由裁量权专项监督检查，做到监管标准、程序、结果三公开，减少复议诉讼发生。

要抓执法风险防控。要在坚决打击各类违法行为，规范市场运行、保障市场经济公平有序的同时，更加注重执法社会效果，做到包容审慎、宽严相济，合理适用从轻减轻和免罚情形，体现执法是对法律负责，对经营者、消费者负责。要抓舆论风险防控。市场监管工作存在领域多、数量大、风险高、燃点低、力量弱等问题，食品药品安全、特种设备安全等也是社会关注群众关切的热点问题，要求时刻保持高度警觉，切实落实好各项工作举措，防止出现负面舆论。要抓廉政风险防控。要保持“亲”“清”政商关系，加强示范教育、警示教育和预防职务犯罪教育，定期开展廉政风险点排查，严格落实权力清单，依法公开职权目录和权力运行流程，促进权力规范运行。

会上，吕正山局长还就“双打”、常态化疫情防控、防疫物资产品质量和价格监管、安全生产等重点工作进行了强调。（林娟、郑宇霆）