泉州市市场监管局深入推进专利行政裁决示范建设

近日，泉州市市场监管局第一期专利侵权裁决案件“实战演练”异地研讨培训会在晋江举办。培训会以晋江市市场监管局一起在办外观专利侵权纠纷案件作为案例，各县（市、区）市场监管局知识产权业务骨干结合执法办案实践，就专利侵权纠纷执法工作中遇到的难点问题展开探讨。

这是泉州市市场监管局深入开展专利行政裁决示范建设的创新举措，也是提升执法队伍行政裁决业务水平、提高市场监管部门行政保护能力的又一次有益尝试。

近年来，泉州市市场监管局大力推进专利侵权纠纷行政裁决工作，不断加强行政裁决队伍建设，组织推动全市知识产权系统开展专利侵权纠纷处理工作，充分发挥行政保护高效便捷优势，推动行政裁决调解工作高水平发展。

在专利侵权纠纷案件办理中，泉州市从设立技术调查官、建立简易裁决程序、健全案件处理机制、完善多元调解模式入手，多维解纷有效提升治理能力。

技术比对判断是认定专利侵权的前提。“十四五”以来泉州坚持“内部挖掘+外部引进”，聘请56名专业技术人员，组建了全市首批技术调查官队伍，破解执法者对技术语言“看得懂却搞不清”的困局。

针对中小企业专利纠纷“增长快、数量多、案值不大、在传统制造业集中度高”等特点，泉州在全国率先制定实施《专利侵权纠纷行政裁决简易程序暂行规定》，做到“繁简分流、简案快处”，将裁决周期由3个月压缩为30日。

此外，泉州还出台“一程序两指引”，即《泉州专利侵权纠纷行政裁决程序》《专利侵权取证固证指引》《泉州市外观专利侵权判定指引》，强化“程序+实体”双规范，健全案件处理机制。《泉州市外观专利侵权判定指引》契合外观专利占比近1/3及陶瓷、石雕等产业需求，成为解纷利器。

近年来，泉州市逐步构建起“1（人民调解委员会）+14（市县两级局行政调解机构）+N（各行业协会专业调解）”调解体系，在多地多行业设立维权援助中心、调解室、保护站，实现关口前移、力量拓展，化解诉前调解力量不足问题。

泉州市以专利侵权纠纷行政裁决示范建设为契机，通过加强裁决队伍建设、完善裁决工作制度，积极推动全市县域市场监管部门开展专利裁决工作。裁决示范建设以来，全市所有县域市场监管部门均承办辖区内专利侵权纠纷案件，其中8个县域市场监管局作出《专利侵权纠纷行政裁决书》，11个县域市场监管局作出《专利侵权纠纷行政调解书》，泉州市实现专利侵权行政裁决工作县域部门全覆盖，办案工作呈现“速度+数量+质量”有机统一。

“泉州鲤城的两件专利侵权行政裁决案件，因当事人不服提起行政诉讼，经历一审、二审后，2023年最高人民法院做出终审判决，驳回当事人上诉请求，维持原行政裁决。”泉州市市场监管局知识产权保护科科长黄丽萍介绍，其中“一种发光旋转风车”实用新型专利侵权纠纷案件获评福建省年度十大知识产权行政保护案例。

2023年，南安市市场监管局通过行政调解，仅用16天时间就圆满办结某实用新型专利侵权纠纷，在业内引起较大反响，有两家企业还因此青睐该专利，与权利人达成合作，受到企业高度赞誉。泉州市快速处纷的同时“激”发了市场活力，调解、简易裁决“快、简、省”效果得到福建省知识产权局肯定，并获《中国知识产权报》报道。

目前全市100%县域市场监管局实现专利行政处理案件的破零，并向纵深推进。开展裁决示范建设工作以来，全市处理专利侵权纠纷案件498件，其中处理线上纠纷并出具咨询判定意见书300件，处理线下纠纷198件。

“接下来，我们准备陆续推出系列专利侵权裁决案件‘实战演练’异地研讨培训会。每次由一个县（市、区）局牵头，其他县（市、区）组织业务骨干参加，挑选一个典型案例现场进行讨论。”黄丽萍介绍，这种大家都发言讨论的培训方式，可以更直接地让参加对象全方位了解如何处理专利侵权纠纷裁决，从而更好地提升行政裁决业务水平和行政保护能力。