政策融合支持乡村振兴 资金下乡助农惠农兴农

强国必先强农，农强方能国强。党的二十大报告在擘画全面建成社会主义现代化强国蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署。2023年中央一号文件指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。乡村振兴任务繁重，关键在于破解城乡二元结构，实现城乡之间要素的公平交换和城乡公共资源的均衡化配置，实现城乡发展一体化，尤其是要持续推动各种资源要素下沉乡村。

中国人民银行福建省分行紧扣支持农业强国战略、乡村振兴战略、党中央决策部署，根据人民银行总行、福建省委省政府工作要求，聚焦政策、资金、服务、科技、人才、知识六个维度，推动金融资源要素“六下乡”取得了较好成效。为进一步形成良好舆论氛围，进一步引导更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节，努力实现城乡发展一体化，扎实做好福建省金融支持乡村振兴工作。中国人民银行福建省分行策划推出了金融“六下乡”助力乡村振兴系列集体采访活动，全景展现金融资源要素“六下乡”的生动实践和突出成果。

2023年10月12日，中国人民银行福建省分行召开金融“六下乡”系列集体采访第一场——政策融合支持乡村振兴 资金下乡助农惠农兴农。出席集体采访的有，中国人民银行福建省分行货币信贷管理处沈理明处长、农业银行福建省分行乡村振兴金融部方洁总经理、福建省农村信用社联合社普惠金融部林德勇总经理，连江县安凯乡同心村党支部书记、村委会主任林连忠同志。

中国人民银行福建省分行货币信贷管理处沈理明处长介绍政策、资金下乡基本情况。

在政策下乡方面

自2018年以来,中国人民银行福建省分行先后围绕金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等任务，制定印发10余份政策文件，对较长时期金融支持乡村振兴工作作出系统安排。其中，聚焦福建老区苏区振兴发展、林业金融服务、新型农业经营主体发展等乡村振兴的重要领域、产业和主体，提出金融支持具体举措。

2023年，围绕乡村振兴的新任务新要求，结合福建实际，中国人民银行福建省分行牵头国家金融监督管理总局福建监管局（原福建银保监局）等四部门抓好《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》在福建的落地实施，从“加大涉农信贷投放、拓宽涉农经营主体融资渠道、优化信息平台建设、创新金融产品服务、优化农村金融环境、支持县域富民产业、提升移动支付应用乡村覆盖率”等七方面提出具体意见。同时，聚焦发挥福建县域“土、特、产”优势，做足“福品闽货”大文章，2023年9月牵头福建省发改委等九部门，制定印发《福建省“深耕‘土特产’ 贷动大‘闽’生”专项行动工作方案》，将2022年以来组织实施的“一县一品 贷动‘闽’生”专项行动升级为“深耕‘土特产’ 贷动大‘闽’生”专项行动，旨在推动“政策、资金、服务、科技、知识、人才”六要素下沉县域，深度推进县域金融服务创新,扩大县域贷款投放、优化县域信贷结构，发挥金融资源统筹带动地方产业振兴、民生提升、生态优化的作用。

专项行动将从加强组织领导、巩固深化“几家抬”机制、推动金融科技平台赋能、提高县域信贷投放效率、优化县域地区金融服务、加大工作成效评估激励、做好工作调研与对外宣传等七方面推动实施，着力实现2023年福建省内各县（市、区）各项贷款余额稳中有增，其中专项行动对应相关领域的贷款增速不低于各项贷款增速或不低于上一年、贷款加权平均利率稳中有降；县域获得金融支持的市场主体明显增加；县域政府性融资担保覆盖面不断扩大，放大倍数稳步提升，担保费率保持在1%以下；县域农业保险种类、覆盖面不断提升等目标要求，不断凸显金融对县域GDP、就业、收入等经济增长的“贷”动作用。

在资金下乡方面

中国人民银行福建省分行充分运用央行资金、差别化存款准备金率等政策工具箱，发挥好乡村振兴考核评估的“指挥棒”作用，切实引导金融资源倾斜支持涉农领域。截至2023年8月末，全省本外币涉农贷款余额1.99万亿元，同比增长14.44%，增速较上年同期提高6.8个百分点；涉农贷款占各项贷款比重24.61%，较上年同期提高1.01个百分点；涉农贷款当年新增1840.15亿元，占新增贷款41.13%，较上年同期大幅提高17.99个百分点。

一是加大结构性货币政策工具支持。发挥好结构性货币政策工具的牵引带动作用，落实扶贫再贷款展期管理，引导金融机构扩大“三农”领域信贷投放。截至2023年8月末，全省支农再贷款余额191.1亿元，同比增长17.65%，支持涉农主体5.8万户；再贴现余额369.64亿元，同比增长11.92%，优先办理涉农企业票据，其中再贴现资金所支持涉农票据占比31.24%；全省23个脱贫县扶贫再贷款展期操作实现全覆盖，累计展期82.03亿元。

二是加强政策协同和“再贷款+”模式创新。持续探索货币、财政、产业政策融合支持乡村振兴机制，推广“再贷款+乡村振兴贷”“再贷款+乡村振兴示范点”等模式，加大对农业经营主体、乡村特色产业等重点领域主体的金融支持力度。截至2023年8月末，全省累计发放“乡村振兴贷”4541笔，金额74.79亿元，加权平均利率3.94%；累计创设再贷款支持乡村振兴示范点178个，发放再贷款资金25.31亿元，惠及农户、企业9505户。

三是稳妥实施差别化存款准备金政策。推动中国农业银行县域三农金融事业部差别化存款准备金率政策的考核及改革成效评估工作，引导县级三农金融事业部下沉服务重心，调整优化信贷结构，加大“三农”信贷资金投入，提高乡村振兴综合服务水平。2022年度全省共22家县级三农事业部考核达到考核标准。经测算，此次考核省内59家县级三农事业部将释放资金约61.8亿元。（张轩宇）