守护舌尖上的安全，福州这三个案例入选

近年来，中国工商出版社开展市场监管领域社会共治案例的收集，其中食品安全领域的典型案例占比超过40%。今年经过两轮征集，共收到来自24个省（自治区、直辖市）的272篇食品安全社会共治案例。

案例主要来自市场监管系统，以及行业协会、高校、技术机构，其中110篇来自区县市场监管局、市场监管所。

中国工商出版社组织多方会审，最终明确将符合食品安全社会共治各项主题要求、内容务实且具有创新之意的64篇案例，列入2023食品安全社会共治展示案例目录，福建市场监管系统6个案例成功入选，其中福州市市场监管局入选3个。

01、解决六个问题

推动餐饮连锁企业落实食品安全主体责任

2022年11月，市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的实施，为落实福州《意见》提供了具体规章的支撑和依据。我局以此为契机，创新开发了“福州餐饮连锁企业报备”系统，通过抓“连锁企业”、重“管理岗位”、享“门店信息”、督“关键人员”，使企业落实主体责任有抓手，能体现，可监督。

（一）合理界定，摸清底数，解决餐饮连锁企业主体不清问题。

（二）调研指导，培训引导，解决餐饮连锁企业主体责任意识不强问题。

（三）服务基层，开放系统，解决餐饮连锁企业及门店监管数据共享问题。

（四）专项检查，督促整改，解决餐饮连锁企业主体责任不落实问题。目前，已约谈13家餐饮连锁企业，发出整改通知书63份。

（五）公众参与，依法处罚，解决餐饮连锁企业及门店共治问题。今年来，共立案查处餐饮服务单位未落实主体责任案件28件。

（六）注重服务，支持扶持，解决餐饮连锁企业及门店稳定发展问题。我们注重监管与服务的统一，对主体责任落实较到位的餐饮连锁企业，从报备的制度视同各门店制度、同一品牌年度监督抽检原则上不超过2次、对门店检查频次大幅减少等措施扶持企业稳定发展。

截至2023年10月31日，已有105家餐饮连锁企业总部在系统报备了在榕2823家门店相关信息，取得四方面的成效。一是餐饮连锁企业落实主体责任意识明显增强，日管控、周排查和月调度与自身管理要求结合落实。二是检查餐饮品牌单体门店发现的问题，能及时通报连锁企业，帮助自查自纠，整改一片，提高监管效能。三是餐饮行业更规范发展，连锁门店“脏、乱、差”现象明显减少，使用食安封签、主动接入AI智能轮巡形成氛围。四是连锁企业总体食品安全状况得到人大代表、政协委员，以及消费者的认可，也得到省、市领导的批示肯定。

02、助力非遗技艺传承

推动预制菜产业高质量发展

随着现代社会生活、工作节奏加快，家庭烹饪时间大幅减少，消费者的生活习惯逐渐发生变化，近年来预制菜产业发展迅猛。福州鱼丸，选料精细，制作考究，皮薄均匀，色泽洁白晶亮，食之滑润清脆，汤汁荤香不腻，是闽菜小吃中的翘楚。永和鱼丸制作技艺作为“福建省非物质文化遗产保护项目”，技艺百年传承，是福州手工鱼丸的代表。

为帮助小作坊规范化生产，支持“非遗”企业做大做强，福州市鼓楼区市场监管局指导小作坊将“非遗”技艺和食品安全标准规范相结合，通过企业标准的形式进行备案，推动指导永和鱼丸制定全省首个手工鱼丸小作坊食品安全企业标准，实现了助力预制菜行业高质量发展和保护非物质文化遗产的双赢。

（一）完善机制，夯实基础。以国家食品安全示范城市创建工作为主轴，持续夯实食品生产安全监管基础，相继印发了《鼓楼区食品生产安全风险排查整治方案》和《鼓楼区深化食品生产环节“两超一非”专项整治工作方案》。

（二）强化指导，帮扶提升。结合日常监管，为企业全面“体检”，进一步强化对生产环节重点区域、重点环节、重点品种的食品安全监管工作，持续加大对“非遗”企业的帮扶指导力度。

（三）示范引领，宣传推广。充分发挥统筹协调作用，上下联动构建食品安全宣传新格局，在永和鱼丸制定全省首个鱼丸小作坊食品安全企业标准后，鼓楼区市场监管局以先进典型为引领，持续加大宣传力度。

（四）长效管理，落实责任。结合食品安全“两个责任”工作要求，迅速督促落实，指导企业持续强化主体责任落实，同时积极组织包保干部靠前指挥，推进“三清单一承诺”工作落实。

在福州市鼓楼区市场监管局积极协调推动下，目前该标准由福州市卫健委备案，并正式对社会公布。作为全省首个手工鱼丸小作坊食品安全企业标准，也是唯一一个将制作技艺纳入备案管理的企业标准，该标准规定了鱼丸的产品分类、技术要求、生产加工过程的卫生要求、生产工艺、检验规则、标志、标签、包装、运输、贮存、保质期要求。

03、智慧共治

e治理让网络餐饮易治理

近年来，福州市市场监管局开始着手研究这一重要课题，重构餐饮市场治理逻辑，设计打磨了网络餐饮“e治理”工作思路，并进行了实践推广。逐步系统性构建了福州网络餐饮e治理“六个一”模式，即打造一个技术系统，建立一套长效机制，运用一项人工智能技术，构建一个信用模型，提炼一组关键指标，配套一部政府规章。

（一）“法技结合”促行业规范。率先全国出台《福州市网络餐饮服务管理办法》，细化“促进平台合规经营、落实平台主体责任”等有效措施。

（二）数字化监管协同协作。打通监管部门与网络市场集中开办者之间的协作渠道，对线下加工存在的相关违法违规行为高效通报订餐平台制止线上接单。

（三）升级“不露面”兑奖。在e福州开设有奖举报随手拍，加密举报人身份信息，实现举报兑奖“一趟不用跑”，并挂钩市民信用分。

（四）电子证照数据运用。率先全国与订餐平台总部开发相关证照数据接口，实现双向数据互联互通，从源头上压实订餐平台资质审核把关，保证证照公示真实有效，消费者易辨识。

（五）AI轮巡识别违法违规。研发AI后厨巡检能力，对未规范佩戴、垃圾未及时清理以及后厨“脏乱差”等食安隐患进行人工智能识别，构建“餐饮商户自行整改、订餐平台督促处置、监管部门靶向核查”智慧监管新模式。

“e治理”工作开展至今，累计通报并制止网络餐饮违法违规行为7803个次，锁定违规“黑名单”网店2369家，AI巡检后厨37780个次，推送预警提3717户。累计收到举报线索1095条，核实发放奖励177件，兑现奖金近7万元，兑现茉莉信用分奖励280起。运用电子证照及相关数据与订餐平台调用查询、核验、下载公示等应用服务1922万次。订餐平台运用电子证照数据拦截不合规商户3159户次，排查下架5321户次。

“e治理”工作获评第二届全国市场监管领域社会共治政府类十大优秀案例，名列首位。2022年，荣获福州市网络公共服务十佳优秀案例第一名。2023年6月，获评第二届科技赋能食品安全监管与产业高质量发展十大应用案例。

2023年，福州市被授予首批“全国网络市场监管与服务示范区”。