为配合星级市场监管所创建,福州市市场监管局推出了“所长话市监”活动,邀请基层市场监管所所长、副所长等,谈谈所里那些人那些事,讲述所里的酸甜苦辣,分享监管服务的良药偏方,寻求执法办案疑难杂症的破解之道,交流队伍建设的心得体会。 今天“所长话市监”栏目迎来第二位五星所所长——福州市仓山区建新市场监管所代所长徐徐,我们一起来听他谈《聚焦源头治理 守护食品安全》。 ![]() 建新所始终秉持着“民以食为天,食以安为先”理念,按照“四个最严”要求,提高政治站位,坚持问题导向,增强做好食品安全工作的责任感紧迫感,推动食品安全高水平治理。针对辖区面积大、经济体量多、基层执法人员少的现状,抓住辖区重点部位、重点行业、重点环节,在全省最大的批零兼营农产品交易市场华威西营里农产品交易中心探索食品安全源头治理方法,建设福建省食品安全“一品一码”可追溯示范点,做到过程有控制、产品有追溯、风险有防范、责任有落实,推动全社会共治,筑牢食品安全防线。 一、强化主体意识 推动源头治理往细里做 一是坚持党建引领充分发挥党员先锋模范作用。建新市场监督管理所党支部与华威西营里市场党支部结对共建,通过设立党员先锋岗和党员诚信示范店,诚信经营热情服务,党员带头示范表率,并指导华威新西营里市场组建了食品安全督导员“红马甲”队伍,强化市场自治能力。 二是建立健全索证索票和进货台账制度,落实经营者自主完成进销追溯信息登记,规范食品经营行为,确保食品从采购到销售经营全过程可溯源。 三是签订《诚信经营承诺书》、《商品质量承诺书》、《消费侵权先行赔偿协议书》,督导商户依法办理相关证照、亮证经营,将文明诚信经营理念延伸至全市场。 二、强化责任意识 推动源头治理往精里推 一是建设“一品一码”追溯系统。强化华威新西营里市场 “一品一码”主体责任意识,企业自筹资金500多万元开展追溯体系建设,建立食用农产品“一品一码”流通追溯体系,市场闭环管理全部实现信息化。追溯系统实现为华威公司提供对市场及商户的日常管理,为市场监管部门对市场日常食安追溯情况提供远程监管手段;经营者通过移动APP完成日常基础信息登记、进销数据登记及进销存查询统计;追溯电子秤交易过程中的称重计价和打票追溯;公众可视化VR互动平台则将食安数据与商户的VR数据融合,为公众提供可视化的查询手段。“一品一码”追溯系统自2018年6月开始运行,截至目前登记来源供应商总数4281家,配送商总数1628家,共上传“一品一码”追溯信息1272万条。 二是建设食品安全检测中心。积极搭建桥梁,协助华威食品安全检测中心与第三方专业检测认证机构合作,配置研究生级的检测人员,购置专业的快检设备,实行对市场产品买样轮检,不断提升对各类高危产品和各类项目的检测能力。 三是规范完善制度建设。指导业主建立市场准入准出、不合格产品退市、数据运用、信息通报等24项制度,形成完善的市场管理制度体系。 三、强化主责意识 推动源头治理往实里抓 一是运用智慧平台。建新所充分利用省市场监管局在“闽政通办公APP”基础上组织开发的市场监管智慧应用一体化移动端,执法人员在所里就能实现远程实时信息化监管。 二是实现平台联动。华威西营里“一品一码”追溯系统对接福建省“一品一码”追溯系统,执法人员通过执法终端设备可远程查看市场的追溯台账、市场每日的进货台账登记情况、市场抽检批次和检测项目合格率情况、以及具体商品的进货、销售情况等,通过平台智慧监管,有效提高了执法效能。2018年至2020年在华威西营里市场组织区级抽检共计出现抽检不合格35批次,立案21起;2021年至今共计出现抽检不合格34批次,由于经营者已落实索票索证义务,符合《食品安全法》第一百三十六条规定,免予处罚,得益于“一品一码”追溯工作的落实,有效保障了经营者权益。 三是强化站点功能。在华威西营里市场配置了便民服务台和12315消费维权服务点,在市场设置公平秤、公布投诉电话等,畅通投诉举报渠道,充分发挥媒体、社会监督员、人民群众对食品安全的监督作用。通过ODR平台,直接将消费投诉分流至市场由业主先行调解,疑难复杂投诉纠纷由监管所牵头调节,实现及时分流处置,平台分流处置能及时化解消费投诉纠纷,努力营造食品安全良好的舆论环境和社会共治氛围。 四、强化法治意识 推动源头治理往心里走 一是加强组织培训学习。不断加大食品安全知识宣传力度,执法人员日常监管过程中向商户宣讲食品安全政策法规,现场指导食品经营者如何全面有效地履行进货查验义务,如何全面落实食品安全索证索票制度。对商户存在的开具票据不规范、缺少盖章签字当场指出,并要求立即整改到位。 二是传播业主、商户食品安全第一责任意识。引导业主、商户的主要负责人、管理人员、技术人员主动学习《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》等法律法规以及食品安全管理知识,并通过“闽政通”APP进行线上食安考试,增强人员的守法意识。 三是多形式开展活动。通过约谈业主、张贴公告、召开培训会及现场观摩会,与华威新西营里市场联合举办“全市一品一码追溯体系建设推广宣传活动”,全面提升经营者依法经营、守法经营等法律意识。 ![]() 建新所在华威西营里市场探索建设“一品一码”可追溯系统,抓住食品安全源头治理,创新监管方式的做法,得到国家市场监管总局的高度认可。 2019年11月14日,国家市场监管总局在华威西营里市场召开全国食用农产品批发市场食品安全规范管理现场会,时任国家市场监管总局孙梅君、福建省政府副省长郑新聪莅临现场指导。 建新市场监管所将时刻牢记总书记的嘱托,坚持源头治理、标本兼职,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,守好食品安全底线。 “我 们 的 所” ![]() 福州市仓山区建新市场监督管理所地处“花卉之乡”建新镇,位于建新镇洪塘街42号,占地面积600㎡,总建筑面积700㎡。配备所长1名,副所长1名,行政执法人员4名,编外工作人员5名。辖区面积30平方公里,常住人口35万,下辖31社区21个行政村和8个经济社。在册经济户口5.4万户,食品流通企业2492家,食品生产企业25家,特种设备近7000台。2023年全年办理行政处罚案件141件,受理投诉举报案件11000件。 |