福建持续深化医改，构建更加优质高效的医疗卫生服务体系

2025年10月21日，福建省人民政府新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划，在中国式现代化建设中奋勇争先”系列主题新闻发布会（第十场）。今天邀请到：省卫健委党组书记、主任，省中医药管理局局长杨闽红先生，他将向大家介绍“十四五”期间，福建省推动卫生健康事业发展的总体情况。出席发布会的还有：省卫健委党组成员、副主任张小舟女士，省卫健委党组成员、副主任李红女士，省疾控局党组书记、局长，省卫健委党组成员、副主任翁铖先生，省卫健委党组成员、副主任林宪先生。

首先，杨闽红先生介绍了有关情况。

“十四五”是极不平凡的五年。全省卫生健康系统始终牢记嘱托，在省委、省政府的领导下，加强党对卫生健康工作的领导，坚持中国特色卫生健康发展道路，有效应对新冠疫情等超预期因素影响，全力办好人民满意的卫生健康事业。

这五年来，相信大家与我一样，一定感受到身边长寿健康老人多了，医院就医环境更好了、医疗服务智能化水平更高了，检查个CT、MRI都很方便，许多检查检验结果手机就能查，医院间检查检验结果互认多了，医院内患者提着各类影像胶片袋奔走于各诊室的现象少了。公园里锻炼的老人多了，见面一问，不少都是“80后”，百岁老人也不罕见。目前，全省常住人口人均预期寿命提高到79.5岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率下降至7.14/10万、1.71‰、2.84‰，主要健康指标持续优于全国平均水平，在健康中国行动考核中连续两年获评优秀，为创造高品质生活夯实健康基础。

这些成绩的取得，得益于省委省政府始终坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚决贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，持续深化医药卫生体制改革，加大卫生健康投入，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到99元。去年卫生健康支出占一般公共预算支出达9.32%，比全国平均水平高2个百分点。

这些成绩的取得，得益于全省优质医疗卫生资源持续扩容下沉和均衡布局，医疗卫生服务体系横向到边、纵向到底，全省现有各级各类医疗卫生机构3.05万个，医疗机构床位24.89万张，为全省4193万人民群众提供了更好的健康保障。

这些成绩的取得，还得益于我们有一支医德高尚、医术精湛的卫生人才队伍，33.82万名卫技人员，其中执业（助理）医师13.04万人、注册护士15.08万人，每年为全省人民提供3.2亿多人次的诊疗服务，710多万人次的住院服务。疫情防控期间，他们“白衣为甲，逆行出征”，奋战在疾病预防控制一线。

五年来，福建坚持敢为人先，深化医改成效继续保持全国领先。

福建是全国首批综合医改试点省份，率先探索形成了以三明医改为代表的系列典型经验，并得到有效推广。三明市获批全国唯一的深化医改经验推广基地，五年来国家层面已在闽举办推广三明医改经验现场会和培训班5次，在三明、泉州、北京等地召开了推广三明医改经验专题新闻发布会15场，三明医改的全国影响力不断增强。今年6月，福建省在此前改革的基础上，出台了“清单式”深入推广三明医改经验实施方案等系列政策措施，具有福建特色的医改政策体系更加完善。公立医院改革与高质量发展扎实推进，优化完善政府办医投入、医疗服务收费等政策，在全国率先推行公立医院党委书记、院长、总会计师年薪制，率先出台县级以上公立医院薪酬总量管理办法。三明、龙岩、厦门先后入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目城市。群众就医体验持续改善，陆续实施一批医疗机构暖心服务行动，免陪照护、检查检验结果共享互认、“先诊疗后付费”等改革广受好评，公立医院出院患者、门诊患者的满意度分别位居全国第二、第三，公立医院综合改革绩效评价连续10年都位居全国前列，三级公立医院“国考”连续5年位居全国前六。

五年来，福建坚持优质均衡，分级诊疗体系加快构建。

健康是人的永恒追求，一旦生病，大家都希望得到更好、更周到的医疗服务，有些患者长途奔波，到大城市求诊于知名医院，这给群众带来不少额外的负担。为了让大家都能在家门口获得适宜的服务，福建围绕“大病不出省”，在福州、厦门、泉州建设8个国家区域医疗中心，在南平等其他设区市建设13个省级区域医疗中心，实现设区市全覆盖，其中6个布局在长汀、福鼎、晋江等省际边界及人口较多的重点县（市）。这些国家级、省级区域医疗中心陆续建成投用，让群众在家门口就能享受到“国家队”“省队”优质医疗资源。我们围绕“一般病在市县解决”，全面开展紧密型县域医共体建设，城市医疗集团建设试点实现地市全覆盖，通过加强市域县域内医疗资源整合，县域医学检验等“六大中心”的基层辐射率达到90%。县（市）综合医院服务能力全部达到基本标准，其中74.55%达到推荐标准，也就是相当于三级医院的水平。我们围绕“日常疾病在基层解决”，总结推广长汀县国家基层卫生综合试验区建设经验，启动省级试点。实施薄弱乡镇卫生院能力提升、“医学毕业生基层就业”、大学生乡村医生专项计划，目前98%的基层医疗卫生机构达到医疗服务能力标准。全省基层诊疗量占比达到58.63%，比2020年提升2.37个百分点。在2024年国家组织开展的基层卫生健康服务综合评价中，我省排名全国第五。

五年来，福建坚持预防为主，公共卫生服务更加优质。

“十四五”期间，福建遭遇并战胜了新冠疫情，留下了一段深刻的记忆，福建的公共卫生体系经受住了考验，体系建设更加完善。顺利完成省市县三级疾控体系改革，建成省市县乡四级法定传染病和突发公共卫生事件网络直报系统。建设福建省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，持续提升监测预警智慧化水平。建成贯通省市县三级的全省卫生应急服务保障网络，部分地区延至乡镇。健康促进工作深入开展。累计建设健康县区38个、健康促进医院242家，提前完成“十四五”规划目标，全省居民健康素养达32.21%，实现14年稳步提升。重点人群保障精准可及。探索开展全民健康管理试点工作，实施乙肝防治服务新模式，在全国率先实施适龄女性免费接种HPV疫苗项目，促进疾病防治关口前移。在全国率先将无责任主体尘肺病患者纳入医保门诊特殊病种待遇，切实减轻患者医疗负担。

五年来，福建坚持中西医并重，中医药传承创新发展。

省中医药管理局正式挂牌，《福建省中医药条例》颁布实施。新增1个国家中医药传承创新中心、1个国家中医疫病防治基地和4个国家中医特色重点医院。今年，三明市入选了中医药传承创新发展示范项目城市。首创糖尿病“三师共管”中西医协同诊疗模式，在全国推广。注重中医药文化传播，今年举办了“时令节气与健康福建”系列发布会，充分挖掘八闽节气养生民俗。

五年来，福建坚持协同发力，生育支持政策体系持续完善。

福建省修订了《福建省人口与计划生育条例》，出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》等文件。坚持高位推动人口高质量发展，将完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会等纳入省委、省政府重点工作任务清单，推动全省上下将资源进一步向生育和家庭倾斜。完善生育支持政策体系，会同相关部门落地一系列举措，在育儿补贴、住房、医疗、教育、生育保险、职工权益保障等方面加大支持，共同营造生育友好社会氛围。全力推进“1+N”普惠托育服务体系建设，连续多年将普惠托位建设纳入全省为民办实事项目，共累计建设普惠托育机构494个，建设普惠托位近5万个。目前全省可提供托位约19.13万个，千人口托位数达4.56个，极大满足群众需求。

五年来，福建坚持科技人才赋能，事业发展动力有效激活。

“十四五”期间，福建实现了卫生健康领域两院院士、国家杰青、优青零的突破，获批3个国家科技重大专项、重点研发计划项目，2个国家卫健委重点实验室。医疗卫生领域的科技创新活力显著增强。2021年-2024年，累计获得福建省科学技术奖109项，占全省科技奖总数14.27%；其中一等奖23项，占全省科技奖一等奖总数19.66%。人才规模不断扩充，2024年底卫技人员比2020年增加5.98万人。国家杰出医师、国家优秀青年医师，国医大师、全国名中医、岐黄学者、青年岐黄学者、全国中医临床优秀人才，全国卫生健康系统先进集体、先进工作者及“白求恩奖章”获得者等不断涌现。

五年来，福建坚持开放协作，卫生健康力量不断彰显。

在援外医疗方面，派遣3批次73人远赴塞内加尔、博茨瓦纳执行援外医疗任务，其中第19批援塞内加尔中国医疗队获“全国援外医疗工作先进集体”荣誉称号。在闽台融合发展方面，完善台湾医师在闽就业制度，探索支持台湾药学、护理等专业人员来闽就业，持续完善在闽台胞就医保障措施，开展闽台中医“双向”师承教育试点，两岸卫生健康桥梁越筑越牢。在卫生健康国际交流方面，加强与泰国、英国、菲律宾在精神卫生、儿科诊疗、老年医学、中医药等领域交流合作。面向金砖国家及共建“一带一路”国家搭建福建医学交流与合作平台，实施“心苗计划”和“消除白内障致盲项目”，国际交流迈进更高水平。

人民健康是社会主义现代化的重要标志，福建在中国式现代化建设中奋勇争先，离不开坚实的健康基础。“十五五”期间，福建持续深化医改，构建更加优质高效的医疗卫生服务体系，更加完善的疾病预防控制体系，更加均衡的人口发展体系，不断回应人民群众对美好健康生活的向往和期待。