黄水木：为营造“近悦远来”福建一流营商环境贡献市场监管力量

央视网消息 2026年是“十五五”开局之年。在这个重要的时间节点，元旦后首个工作日召开的福建“新年第一会”聚焦营商环境，擂响了福建打造“近悦远来”营商沃土、推动高质量发展的奋进战鼓。

福建省市场监管局坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，紧盯市场化、法治化、国际化、便利化目标站位，持续深化“三个统筹”，打造一流市场化营商环境，让更多市场主体长得出、长得高、长得壮。

统筹放活与规范，让企业“如鱼得水”

我们充分感受到，营商环境对企业来说犹如水之于鱼，水活方能鱼肥，既要持续引入源头活水，破除制度性障碍，激发市场活力；又要持续净化水质生态，规范竞争行为，保障公平秩序。为此，我们突出公平高效，以市场化营商环境兴商活商，从三个方面发力，让企业“如鱼得水”。

《福建省促进公平竞争条例》是国家《公平竞争审查条例》出台后制定的全国首部地方性法规，在福建省政府新闻办召开的新闻发布会上，省市场监管局副局长王文生通报《条例》有关情况。

注重以公平竞争兴企。推进落实《福建省促进公平竞争条例》（全国首部落实国务院《公平竞争审查条例》的地方性法规），提出落实《全国统一大市场建设指引（试行）》29条措施，让各类市场主体能够平等参与市场竞争，同等受到法律保护。推动九市一区全面建立公平竞争审查会同审查机制，通过会同审查和监督抽查，推动修改调整474件政策文件，从源头上纠正妨碍统一市场和公平竞争的行为，为企业公平竞争保驾护航。

注重以合规指导护企。我们积极推动监管理念从事后监管向事前指导转变，加强事前宣传教育，累计发布并用好反垄断、信用、价格、广告等8个合规指引，帮助企业强化风险防控意识，有效避免违规经营给企业带来的损失。我们积极推动企业从合规经营向卓越管理提升，深入实施执法赋能“两张清单”制度，对问题企业不仅发出处理清单，还发出辅导清单4.92万张，指导整改问题、合规经营。累计培育企业首席质量官9150人，开展质量奖获奖企业经验分享活动14场，引导企业建立ISO质量管理体系和卓越绩效管理模式，助力企业全面提升现代化管理水平。我们积极推动执法力度和执法温度的有机统一，修订执法裁量“四张清单”，将清单事项由124项拓展至307项，全省市场监管系统累计适用清单办理不予处罚、减轻处罚、从轻处罚案件4.3万件，有效缓解市场主体特别是小微企业的压力。

（福建柔性执法让市场监管有力度更有温度。图为长汀县市场监管局组织人员深入县医疗机构，就规范化药房建设工作进行现场指导。）

注重以高效审批便企。推进注册审批全流程提速，深化开办餐饮店等7项“高效办成一件事”改革，平均办理时限压缩超50%、申请材料精简48.9%；15项涉企行政审批事项全部实现“证照联办”，108个市、县（区）政务服务中心全部设立市场监管“一窗通办”综合窗口，企业办事更加便捷高效。截至2025年底，我省实有企业216.14万户，同比增长6.08%，千人企业数首次突破50户，达51.2户；民营企业数量首次突破200万大关，达203.57万户，同比增长6.19%。

统筹监管与服务，让企业“近悦远来”

我们深刻认识到，监管与服务是有机统一的整体，既要通过严格规范的监管，依法对严重违法行为严惩重处，优化市场环境；更要将服务理念贯穿于监管的全过程，推动监管执法更好服务市场主体健康发展。为此，我们坚持有效市场和有为政府相结合，进一步优化监管理念，提升服务效能，为企业发展营造良好的市场环境。

强化精准有效监管。坚决纠正检查频次过高、随意检查等现象，在2024年试点的基础上，组织在市场监管领域11个主要监管业务条线全面推行监督检查“四项改革”，推动检查对象精准公平、检查方式联合智慧、检查质量文明有效、检查结果闭环运用，全省系统入企检查频次同比下降42.61%，产品抽检合格率和群众满意度稳步提升，实现为基层和企业“两减负”、检查公平性和有效性“双提升”的目标。同时，优化信用风险分级管理机制，对信用风险低的42.8万户企业“无事不扰”，累计帮助90.6万户次市场主体重塑信用，让各类市场主体在更加稳定透明可预期的市场环境中发展壮大，央视《朝闻天下》栏目分两集专题报道我省信用修复做法成效。

（中央广播电视总台新闻频道《朝闻天下》专题报道福建省信用修复做法成效。）

强化主动靠前服务。组织开展两轮“局长走流程”活动，及时回应企业诉求，查找并整改问题166个。择优选任300名个人科技特派员、30支团队科技特派员，帮助320家重点企业解决各类质量技术问题2000余个。建立与市场主体常态化沟通交流机制，及时精准帮助企业解决问题。比如，积极协调市场监管总局在中沙古雷乙烯项目经营者集中反垄断审查中提速办理，全流程指导协助企业高效推进申报工作，仅用不到2个月完成审查，较法定最长时限压缩超60%。再如，在福州江阴、连江可门、漳州古雷、湄洲湾等重要石化园区设立检验站（检验中心），96名检验人员常驻一线靠前保障、“随报随检”，做到真诚服务、严格把关，消除安全隐患540余处，多次助力石化企业停机大检修提前开车，创造间接经济效益上亿元。

（福建省市场监管局组织开展“局长走流程”活动，及时回应企业诉求。图为局领导前往古雷炼化一体化二期和中沙古雷乙烯等项目现场，调研化工建设项目设备安装、重大项目审批等情况。）

强化政策直达快享。汇总1060件惠企政策，在福建小微企业名录库平台统一发布，指导各地开展送政策上门活动。建立政银企联动机制，向企业推送贷款优惠政策，向金融机构推送“白名单”，推动质量融资贷款211.14亿元，惠及企业2246家。会同省发改委等8部门制定实施《促进个体工商户发展若干措施》，并精准向个体工商户推送，支持6074户个体工商户转型为企业，同比增长2.08倍。

统筹减负与增值，让企业“茁壮成长”

针对当前市场主体生产经营较为困难的实际，我们对标国内外先进理念，充分梳理各类用于监管的“工具箱”，包括政策、法规、技术、资源、平台等，为市场主体提供集成式的“增值服务”，赋能主体生产降本减负、提质增效。

依法保护各类市场主体权益。加强涉企违规收费治理，建立涉企收费监测点259个，实施经济制裁1710万元，推动金融机构、公用企业等涉企收费单位清退多收费用897万元，切实增强市场主体获得感。加大知识产权保护力度，推动出台《福建省知识产权保护与促进条例》，高质量建设国家级知识产权保护中心，将专利侵权纠纷行政裁决整体处理周期压缩50%以上；牵头设立全国范围最大、覆盖25省72家单位的“益企维”知识产权保护联盟，案件办理时间压缩60%以上，惠及企业1200多家，得到国家发改委全国推广，我省知识产权保护满意度居全国第4位。

（“福建市事通”全流程服务优化营商环境，让企业发展如虎添翼。图为龙岩市市场监管局人员依托“福建市事通”提供精准合规指引，全方位保障企业生产经营合法合规。）

积极拓展增值服务场景。针对市场主体发展壮大需求，充分用好市场监管在质量、标准、知识产权等方面的职能和技术优势，帮助企业提升竞争力。我们推进质量赋能，建设“福建市事通”综合赋能平台，一站式提供标准、计量、认证、检验检测等571项服务，帮助1.2万家企业解决2.7万个问题；实施质量强链项目102个，覆盖7304家企业，组建质量技术创新联合体83个，解决质量问题1310个。我们推进标准赋能，鼓励指导我省企业参与制修订国际标准26项、国家标准1020项，分别增长24%、12%，152个企业标准入选国家级企业标准“领跑者”榜单；参与制修订103项“设备更新和消费品以旧换新”重点国家标准项目，助力我省产品更好进入“两新”行动，进入国内市场、国际市场。我们推进知识产权赋能，通过前移服务端口，将发明专利预审周期压缩70%，首创“知识产权+技术经纪人”服务模式，全省企业拥有高价值专利3.37万余件，增长20.5%。

（2025年9月8日，福建省市场监管局“公平竞争政策进机关全省巡讲活动福州高新区站”首场宣讲会举办，标志着全省范围内以“统一大市场 公平竞未来”为主题的公平竞争政策宣传周活动全面铺开。）

助力企业开拓海外市场。针对当前国际贸易壁垒日益增多的情况，积极推动标准、检测、认证、知识产权等领域国际互认，帮助企业降低市场转换制度成本。创新举办标准、认证等一系列国际对接活动，首次举办中美欧日韩知识产权五局复审机构专家与在闽企业需求对接活动，惠及1400多家企业。推动全省19家检验和校准实验室新获CNAS（中国合格评定国家认可委员会）认可资格，出具的报告可被全球95%的经济体认可。推进“一次认证、多国认可”，指导奋安铝业取得我省首张国内外权威机构联合发证、国际国内双向认可的碳足迹核查证书。首创地理标志“香港注册”认证体系，33件地标产品顺利通过认证，助力我省优质产品通过香港走向全球供应链。

（2025年8月19日，在福建省市场监督管理局指导下，福建省首张国内外机构共发证、获国际客户采信的碳足迹核查证书在奋安铝业正式发布，此成果为全省出口型企业提供了可复制的绿色发展范本。）

优化营商环境是一项“永不竣工”的工程，只有进行时，没有完成时。下一步，全省市场监管系统将按照全省优化营商环境大会的部署要求，认真对照《福建省营商环境建设规划（2024─2029年）》确定的发展目标和重点任务，研究细化贯彻落实措施，以赋能企业、服务发展为出发点和落脚点，综合用好用活市场监管“工具箱”，力争形成更多具有福建市场监管特色的经验做法，为营造“近悦远来”的营商环境贡献更多市场监管力量。（此文原载《海峡通讯》，作者系福建省市场监督管理局党组书记、局长）