福建念好普惠金融“山海经” 国家级改革试验区结出高质量发展硕果

福建省地处东南沿海，是改革开放先行省份，更是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。2019年11月，经国务院同意，中国人民银行等五部委批复福建宁德市、龙岩市建设国家级普惠金融改革试验区。自试验区启动建设以来，人民银行福建省分行高质量推进试验区发展，在重点领域、关键环节积极开展产品、服务、机制、模式创新。经过五年创新实践、一年深化探索，宁德市、龙岩市普惠金融融资服务扩面降价、金融运行稳健安全、改革示范效应显现，形成了13项有特色的、可持续的创新案例在全国推广，金融服务的覆盖率、可得性和满意度明显提高，有力助推地方经济社会高质量发展。

一、强化政策协同传导，构建区域普惠金融服务体系

试验区建设以来，中国人民银行福建省分行高度重视，强化统筹组织领导，推动成立由18个省直部门组成的普惠金融改革试验区工作推进小组，联合制定印发《宁德市、龙岩市普惠金融改革试验区实施方案》，进一步分解细化普惠金融改革任务，构建政策协同体系。推动建立普惠金融协同推进工作机制、试验区建设情况定期报告制度、普惠金融改革创新成果推广机制等，适时召开试验区建设工作推进会，推动福建省财政厅给予普惠金融改革试验区每年1000万元的奖励支持。推动政府性融资担保机构市县一体化发展，结合各地实际，推进“总对总”批量担保、“见贷即担”，有效提升市县协同服务小微与“三农”能力。截至2026年5月末，宁德市政府性融资担保公司融资在保金额80.36亿元，其中支农支小业务占比98.92%；龙岩市政策性融资担保业务在保余额105.02亿元，其中支农支小担保金额占比94.98%，超过国家规定的标准80%。

二、夯实基础设施，促进数字金融与产业发展深度融合

中国人民银行福建省分行紧跟习近平总书记亲自擘画的“数字福建”发展蓝图，从完善数字金融基础设施出发，推动宁德市、龙岩市加快数字化赋能普惠金融，为数字金融与地方产业融合发展营造良好金融环境。宁德市建立农村生产要素流转融资服务平台，实现农村生产要素登记、评估、流转、抵押、公示等流程数字化，为农户、涉农企业提供融资服务，推动农村“资源变资产、资产变资金”。截至2026年6月末，平台已确权登记权证信息近14万条，涵盖农村土地承包经营权、水域滩涂养殖权、民宿经营权、农村集体资产股权等；累计融资16.1万笔、金额223.02亿元。龙岩市打造“e龙岩”数字普惠金融服务平台，归集18个部门、45大类、2000余细项实时公共信用数据。31家银行、14家政府性担保公司、36家保险机构入驻，上线607项金融产品，与国家“信易贷”、省“金服云”、银联“云闪付”互联互通，实现身份互认、成果共享。截至2026年6月末，平台注册户数36.62万，累计撮合线上融资9.1万笔、授信185.49亿元。

三、加强重点领域创新服务，精准助力乡村全面振兴

中国人民银行福建省分行围绕做好普惠金融大文章和推进乡村全面振兴的新任务新要求，结合试验区实际，不断完善乡村振兴金融服务生态，扎实推动金融资源要素下沉乡村。在支持特色农业产业发展上，宁德市创新“大黄鱼”产业链“银行+保险+产业”机制，创建海上信用渔区，推出“渔排升级改造贷+海上设施财产险”等组合产品；龙岩市围绕花卉、食用菌等产业，推出“花链贷”“种植贷”等特色产品。在助力县域重点产业链培育上，宁德市开展县域重点产业链金融专项行动，重点支持锂电池、不锈钢新材料、整车制造等17条县域产业链，贷款余额1026.2亿元；龙岩市建立“牵头联络行”机制，确定20家主办行和参与行，形成“一链多行”的重点产业链金融服务体系。在提升民生金融服务温度上，宁德市、龙岩市共派出金融干部、金融助理员1145名，覆盖4314个行政村和社区；创新推出“岩家保”“互助孝老食堂”保险、残疾人意外险等民生保障产品。

四、优化金融生态环境，有效推进普惠金融可持续发展

普惠金融可持续发展离不开良好的金融生态。中国人民银行福建省分行始终把防控风险作为金融工作的永恒主题，鼓励试验区积极探索风险分担、保险保障、纠纷调解等工作机制，持续优化金融生态环境。宁德市成立普惠金融纠纷调处中心，创新“一核双翼五驱”普惠金融司法协同机制，实现“调立审执”一站式多元化解；建立中小金融机构防“爆雷”工作机制，加强跨区域金融风险联防联控和协同处置；深化金融教育阵地化建设，打造征信宣传教育云基地，设立闽东金融服务乡村振兴展示馆，推动福鼎赤溪村、屏南夏地村普惠金融乡村教育基地建设，打造古田县田间普惠金融学校。龙岩市成立普惠金融司法协同中心，构建“司法引导+金融纾困+信用重建”三位一体机制，建立“五联四化”诉源治理体系，实现金融纠纷“一站化解、一站式服务”，纠纷化解周期从6个月压缩至1个月内；构建“红色+普惠”金融宣传教育体系，建立全省首个覆盖银证保的普惠金融宣传教育联盟，打造以红色金融教育为点、金融机构普惠教育为线、大中小学校教育为面的点线面相结合普惠金融教育体系。

下一步，中国人民银行福建省分行将不断巩固普惠金融改革试验区建设成果，不断强化政策落实引导，着力完善基础设施配套、鼓励金融产品创新、优化金融生态环境，切实把试验区的先行先试优势转化为全省普惠金融高质量发展实效。