深化市场监管领域信用监管 为基层和企业减负增效

近年来，福州市市场监管局始终坚持党建引领，切实推动党建与市场监管业务深度融合、同频共振。今年以来，该局认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，结合深入贯彻落实中办、国办《整治形式主义为基层减负若干规定》和国办《关于严格规范涉企行政检查的意见》等文件精神，以为基层和企业减负为目标，以深化市场监管领域信用监管改革创新为抓手，通过推行协同检查改革、数智赋能提升监管质效等创新举措，探索“信用＋监管”为基层、企业减负的新路径，让企业有更多时间谋发展，让干部有更多精力抓落实，实现基层减负、监管提效、企业有感三方共赢。今年4月，该局被市场监管总局评为“2025年度全国信用监管改革创新工作突出集体”。

一、构建信用数据“资源库”，以精准画像实现靶向监管

将数据治理作为首要前提，让监管对象“画像准、底数清”一是实现全域信用评级。自主建设信用风险分类管理平台，内置信用评价体系5个，将128个评价指标设计为灵活调参的“乐高积木”式模块，创新绘制企业信用关联图谱，累计归集信用数据2.23亿条。已完成全市逾120余万经营主体评级赋分，其中个体户通用指标为全省唯一实现系统评级，极大减轻基层排查工作量。二是创新标签标注体系。结合市场监管业务规则、事件规则、主体特征，先行探索构建7项一级标签、35项二级标签的信用标签标注体系，累计完成79.78万户经营主体标签标注，帮助基层快速区分重点监管、常规监管、守信免查主体类型。三是优化主体抽取规则。升级检查系统功能，增设重复抽中主体自动提醒、年度检查频次上限管控等功能，系统优先抽取未接受检查的经营主体，从技术上规避同一企业年度内多次被抽中检查问题，有效减轻基层重复执法负担。

二、拓展协同检查“朋友圈”，以联查联动破解重复检查

打破部门壁垒与领域界限，让监管力量“攥指成拳”一是拓宽协同监管领域。出台协同检查事项清单，创新推行“重点联重点、重点带一般、专业带通用”的协同检查模式，并结合跨部门“双随机”“综合查一次”任务，将协同检查范围扩展至全市公安、人社、商务、金融等部门。2025年以来，全市累计开展协同检查10858家主体，减少重复检查约1.61万户次，检查频次同比下降约55%，改革经验在全省推广。二是固化标准工作流程。提炼总结市、县、所三级协同检查实施“五步工作法”，全系统推广《协同检查流程操作指引》《检查业务操作指引》《检查信息共享与线索流转》等7项工作制度，统一检查流程和检查标准，让基层执法有章可循、衔接顺畅。三是细化检查频次上限。在国家、省级检查频次要求基础上，结合基层减负与协同监管改革精神，全面梳理全局102项行政检查事项，除涉投诉举报等有因检查外，按照企业信用等级差异化设定检查频次上限，明确多事项涉及同一主体须实施协同检查，有效杜绝随意检查、过度检查。

三、升级数字监管“工具箱”，以数智革新提升检查效能

聚焦执法规范与企业便利，让监管过程“更透明、少打扰”。一是推行“入企扫码”检查。全省率先实施双随机“入企扫码”检查，以线上审批生成电子检查码替代传统纸质审批单据，基层执法人员现场亮码开展检查，企业扫码即可查看检查事项、执法依据、执法人员、检查结果等全部信息，相关做法被《人民日报》《福州日报》《福州晚报》宣传推广。二是实施“不见面”检查。制定信用、价格领域非现场检查专项指引，推行信用承诺替代部分现场核查材料，检查人员依托线上系统完成资料核验、问题反馈、结果归档，无需逐户上门开展现场检查。目前已为207家信用较好企业免于现场检查，有效降低基层检查压力、减轻企业迎检负担。三是开展“背对背”评价。创新设立检查行为“不照面”评价机制，由市局统一收集被检企业意见建议，评估基层执法服务质量，打消企业当面评价顾虑。组织28家大型企业开展信用赋能宣讲，广泛推广评价机制，累计收到企业评价23条，无负面反馈。通过以评促改，持续提升基层执法的规范性和企业满意度。

四、深化信用监管“应用链”，以分类管控筑牢长效根基

坚持“守信激励、失信约束”，让监管结果“用得好、见实效”。一是对守信企业“无事不扰”。根据企业信用风险等级实施差异化抽查机制，对A类信用良好企业在一定时间内“无事不扰”；今年以来，抽查B类信用一般企业1219家，鼓励检查人员优先采取非现场检查方式，让企业安心经营发展。二是对失信企业“无处不在”。发挥信用“风向标”作用，将监管资源向信用不良企业集中，今年以来，抽查C、D类信用较差企业2593家，问题发现率达53.88%，较B类企业高出18.9个百分点，有效提升基层风险排查、隐患整治效率，倒逼企业坚守诚信底线。三是做实检查结果闭环管理。加强对检查结果的分析和闭环应用，动态调整主体信用评级和标签标注，持续优化企业信用画像。2026年以来，全市A类企业占全部企业比例上升1个百分点，C、D类企业占比下降1.45个百分点，推动基层监管任务持续科学精简，筑牢为基层、企业减负长效机制。（徐东 林腾浩）