三明：“双随机、一公开”抽查企业5664家 立案查处12起

　　福建消费网-福建新消费讯  2019年以来，三明市市场监督管理局认真贯彻落实市委、市政府关于“在市场监管领域全面推行‘双随机、一公开’监管”的工作部署，坚持以深化“放管服”改革为抓手，以打造一流营商环境为目标，不断加强事中事后监管，大力提升“双随机、一公开”监管效能，推动跨部门联合监管全覆盖、常态化，实现了根治任性监管和帮助企业减负增效的双赢目标，营造我市良好的创新创业创造环境。

　　一、加强组织领导，健全工作机制。

　　一是工作机制不断健全。在全省率先建立“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议制度，由市政府分管领导任总召集人，市市场监管局主要负责人任召集人。截至目前，全市共成立“双随机、一公开”议事机构13个、工作专班35个。

　　二是评价体系不断完善。建立“双随机、一公开”通报制度，将“双随机、一公开”跨部门联合监管工作列入市委市政府“五比五晒”活动和政府绩效考核范畴，推动“双随机、一公开”跨部门联合监管工作落实落细。

　　三是工作经费保障有力。市政府将“双随机、一公开”监管工作经费纳入财政预算安排，严格落实工作经费保障，今年来共提供抽查抽检经费780万元。

　　二、强化部门联动，形成监管合力。

　　（一）是完善“两单两库一细则”。以《市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》为依据，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，由牵头部门编制、法制部门审核、市场监管部门分步录入，制定部门“双随机、一公开”抽查事项清单，建立执法人员库和监管对象库，健全完善抽查细则。截至目前，全市共制定抽查事项清单599项，执法人员库共录入执法人员2394人。

　　（二）是统筹制定抽查计划。按照“谁主管、谁牵头、谁发起”原则，市场监管领域各相关部门分别制定年度抽查工作计划，并报送联席会议办公室统筹推动。各牵头部门严格按照《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》，依法有序开展联合抽查。目前，该市市场监管系统已率先实现“双随机、一公开”抽查全流程整合和监管全覆盖。2019年以来，全市已组织开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查9次，抽查企业5664家（其中跨部门联合抽查1736家），列入经营异常名录980家，立案查处12起。

　　（三）是狠抓企业年报公示。树立“抓年报就是抓监管”工作理念，以企业年报公示工作为重要抓手，进一步强化部门联动，有力推进“双随机、一公开”跨部门联合抽查。全市2019年度企业年报率达93.8%，比上年度提高2.02个百分点，位列全省第4位。

　　三、注重分类监管，提升执法效能。

　　（一）是坚持问题导向。根据企业信用状况实施差异化抽查，对信用良好企业实行免于抽查或降低抽查比例，对信用风险较高企业提高抽查比例，并实施重点检查。对食品、药品、医疗器械、特种设备、危险化学品等重点领域、重点行业、重点企业，加大监督抽查力度。新冠肺炎疫情发生以来，重点加强野生动物经营交易类企业抽查，发现问题线索26条，查处违法行为15起。

　　（二）是服务“六稳六保”。助力企业复工复产，推迟抽查计划，降低企业干扰，并对因受疫情影响而出现违约违规行为的企业，审慎纳入失信名单；对生产销售与新冠肺炎防治相关的口罩、额温枪、药品等产品的企业，符合信用风险一般或较低条件的，对其降低抽查比例，采取书面检查等形式为企业减负。

　　（三）是强化结果运用。及时汇总公示监督抽查结果，2019年以来，全市公示抽查结果1.3万余条，公示率达100%。加大抽查结果互认互用，协助相关部门核查信用信息368条次，进一步推动形成“一处失信，处处受限”信用监管格局。

　　四、主动对标先进，优化营商环境。

　　（一）是开展“六最”营商环境对标活动。主动对标先进地区，以“审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优”为主要内容，深入开展“六最”营商环境对标活动，31个主要指标中有24个全省最优，46个市直部门各类审批服务事项办理法定时限压缩率达84.16%，继续保持全省最短。其中，企业开办压减至“企业登记（公章刻制）、申领发票”2个环节、2个工作日以内，在全省范围内继续保持“时间短、流程优”的先进地区，今年来全市新增企业8120户，同比增长46.4%。

　　（二）是推动“诚信三明”建设。加快建设社会诚信体系，对抽查发现失信企业在工程招投标、政府采购、国有土地出让、授予荣誉等方面进行限制；对上市企业审核、白名单企业认定、文明单位评选以及非公经济代表人士审核等工作，通过部门联审方式，对失信企业实施联合惩戒。目前，我市已实现三明市公共信用信息平台与国家企业信用信息公示系统（福建）互联互通，全市涉企信息归集部门达612个，归集许可信息5.8万余条，推送行政处罚信息4975条、抽查检查信息7014条。目前，我市城市综合信用指数在全国地级市排名居第33名。

　　（三）是为企业发展营造良好的营商环境。推进“放、管、服”改革,促进市场主体快速增长，今年1-11月，全市新登记企业9069户，比去年同期增长45.55%。

　　下一步，我们将按照市委市政府部署要求，进一步深化“双随机、一公开”监管工作，以公正监管创优营商环境，为实现高质量发展落实赶超贡献市场监管力量。