一年一度！看市场监管如何“赢”

营商环境是经营主体发展之基、活力之源，关系着经济社会发展。《厦门经济特区优化营商环境条例》确定每年11月1日为 “厦门营商环境日”。条例实施的第二年，来看看厦门市市场监管局如何以“营商”促“赢商”。

登记审批更便利

厦门市市场监管局持续深化商事制度改革，目前已迭代升级商事主体“一网通”平台至5.0版本，实现企业开办注销一网通办、全程网办、双向便利。思明区商事制度改革工作获国务院督查激励。我市“开办企业”指标获评全省标杆，相关做法连续三年入选全市“十佳”优化营商环境创新举措。企业开办全程网办率达94%，居全省第一、全国前列。今年前三季度，厦门全市共新设经营主体12.82万户，全市实有各类经营主体90.29万户，同比增长8.88%。

今年市场监管部门持续发力，政策上，围绕企业开办、变更、注销全环节，联合税务、住房等10部门于今年9月推出23项企业全周期证照便利化改革举措，更大力度激发市场活力和发展内生动力。 扶持个体工商户发展壮大，联合财政、人社等11部门印发《加大服务扶持力度促进个体工商户高质量发展若干措施》，从降低经营成本、强化金融扶持、支持转型升级等方面为个体工商户“量身定制”26条纾困解难举措，出台《深入推进个体工商户转企升级工作实施方案》,支持“个转企”扩大经营，助力个体户高质量发展。举措上推出融合注册登记、食品药品、医疗器械等领域64个事项的11个“一件事”主题集成服务，入选2023年省政务服务效能提升“双十百千”工程典型案例。在全市复制推广食品经营许可“证前指导”服务，提升准营便利。实施歇业备案试点，切实降低经营主体维持成本，维护市场环境稳定。服务上，全省率先实现企业档案“掌上查”，依托“i厦门”APP上线企业电子档案“容e查”移动端，推进“随时随地、想查就查”更便捷；试点推行智能客服、个体工商户登记许可业务“全区通办”、视频帮办、政务智能办等“微改革”，提升群众办事体验感，打造规范化、标准化、便利化服务窗口。

监管执法更高效

厦门市市场监管局不断创新监管理念和监管方式，建立信用信息公示平台，探索信用差异化监管，将信用风险分类结果嵌入到双随机系统中常态化应用，实现监管“无事不扰”“无处不在”。升级远程智慧监管系统，开发运用63个AI智能识别模型对违法违规行为进行自动识别。完善全过程智慧监管，全省率先启用智慧监测系统实现对1600余家零售药店终端实时监管，将11.5万家食品生产经营主体60.6万种食品纳入食品安全智慧追溯系统，全国重要产品追溯示范建设评估验收名列全国第一。

今年来，市场监管部门持续强化“信用+数字”赋能，政策上，探索信用合规建设，全省率先出台《厦门市旅游市场价格行为合规指引》《厦门市商业广告代言活动合规指引》等重点行业领域指导性文件。举措上，深入开展进一步治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”专项行动，食品抽检量提升到9.5批次/千人。围绕食品非法添加、商品过度包装、网络餐饮外卖食品、面向未成年“无底线”营销、“神医”“神药”虚假违法广告等16个重点领域违法失信行为，持续推进“铁拳”行动，2023年以来共立案3356起，罚没款超1100万元。开展企业信用提升行动，3830家企业免予信用惩戒，4950家企业解除经营异常名录，修复联合惩戒信息500多家。服务上，全省率先建立严于国标的供厦食品标准体系，累计发布61项供厦标准,45家企业420种产品通过评定成为“鹭品”上市销售。建设全国首个“两岸行业标准共通服务平台”并正式上线运行，累计形成两岸共通标准121项，试行台湾地区企业产品和服务标准自我声明公开制度，已有9家在厦台企的37份企业标准进行自我声明公开。

知识产权保护更有力

厦门市市场监管局高度重视知识产权促进和保护工作，全面加强知识产权全链条保护，我市首批入选国家知识产权强市建设示范城市，获批建设全国首个电子商务知识产权运营中心，入选全国第二批知识产权纠纷快速处理试点地区。经营主体创新驱动能力进一步增强，全市有效发明专利、每万人高价值发明专利拥有量均比五年前翻了一番。

今年，市场监管局持续加大知识产权保护力度，政策上，修订出台《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》，从知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面进行全链条综合施策，实施精准扶持。联合市中级法院印发《关于建立知识产权纠纷行政调解协议司法确认工作机制的办法（试行）》，建立司法确认制度，促进行政调解协议的有效履行，完善多元化纠纷解决机制。举措上，全国首创跨区域知识产权行刑衔接保护平台，建跨区域、跨部门、跨层级的知识产权协同保护中心，形成“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局。建立海外知识产权维权援助“一书一库一办法一专栏”机制，推动我市权利人合法权益在海外依法得到保护，提升侵权纠纷应对能力。服务上，推进知识产权质押融资，在全市多个园区开展“知识产权质押融资入园惠企”系列活动，扩宽企业融资渠道。围绕知识产权运营，累计征集企事业单位试点实施开放许可144件，备案专利密集型产品659件，促成高校企业达成专利开放许可合同99件。

营商环境，优无止境。厦门市市场监管局将按照市委市政府提出的“打造国际一流营商环境”的目标，坚持企业需求为导向，积极转变政府职能，强化数字赋能和法治保障，驰而不息推进改革创新，推动优化营商环境工作再上新台阶。（通讯员：郑倩）