日前,福建省市场监管局办公室专门印发漳州市市场监管局电梯安全赋色监管经验做法,要求全省各地市市场监管部门结合实际学习借鉴,扎实开展电梯维保质量安全信用等级评价工作,探索电梯安全分级分类监管新举措、新模式、新方法,有力有效破解监管难题,着力构建电梯安全分级分类监管长效机制。 2024年,漳州市市场监管局以开展为民办实事项目建设为契机,在原有电梯维保质量信用等级评价的基础上,探索创新推出电梯安全赋色监管法,将电梯维保单位按维保质量等级对应赋予绿、蓝、橙、红四色,实行分级分类执法监管,实现让监管“瞄得精准”、让监管“看得明白”、让监管“使得上劲”,有效提高电梯监管的直观性、公开性、便捷性和有效性,获得广大群众的好评。《中国质量报》《中国市场监管报》《闽南日报》漳州电视台等媒体对该经验做法予以报道。 下一步,漳州市市场监管局将按照市场监管总局、省市场监管局部署要求,持续开展对电梯赋色分级管理数据的综合量化分析,进一步完善“四色”监管机制,延伸探索特种设备安全风险评估和日常监管模式,积极引导公众参与安全监督,不断提升特种设备安全管理水平。 经 验 做 法 一、坚持问题导向,让监管“瞄得精准”。 一是高位推动强部署。主动汇报、积极争取市委、市政府的重视与支持。市委主要领导多次对电梯安全监管工作作出批示。2024年,“建立健全电梯安全管理机制”正式纳入市委、市政府为民办实事项目,要求完善“一梯一档”,监管精准到梯。 二是把脉问诊找症结。定期对电梯日常监管、运行质量情况以及96196平台每周困梯数据进行分析研究,重点了解维保单位是否按照规定周期和技术规范进行维保、电梯潜在的安全隐患是否及时排查等情况,找出“症结”及“病因”,给出“诊断”和“药方”,督促抓好整改。 三是对症下药开良方。针对老旧电梯逐年增多、电梯故障导致困梯现象时有发生等“老大难”问题,协调市安办先后印发《关于做好全市电梯安全大检查的通知》《漳州市岁末年初电梯安全隐患排查工作方案》,全面开展电梯安全隐患排查,并将电梯维保单位纳入重点监管对象,在分级分类管理的基础上,探索建立直观便捷有效的电梯维保赋色监管新模式。 二、推行赋色监管,让监管“看得明白”。 一是严格定级赋色。在电梯维保质量安全信用等级评价“ABCD”四个级别基础上,首创将电梯维保单位质量安全总监和质量安全员监督抽查考试结果,以及96196平台统计的困梯数据纳入等级评价,并将原有白色维保公示卡对应变更为“绿蓝橙红”四色公示卡。经评定,辖区内90家电梯维保单位分为A级(绿色)14家、B级(蓝色)41家、C级(橙色)33家、D级(红色)2家。 二是实行按色监管。要求各维保单位将等级公示卡贴在电梯内显眼位置,向社会公开。将赋“红色卡”的维保单位列为重点监管对象,督促其及时提升维保质量并限期整改到位;对赋“橙色卡”的维保单位,敦促其强化能力建设、争取晋位升级;对赋“蓝色卡”的维保单位,加强业务指导和跟踪推进;对赋“绿色卡”的维保单位,做到“无事不扰”。目前,全市电梯维保公示卡已基本完成“换色”,电梯维保质量情况一目了然。 三是坚持动态调整。对有效改进提升维保质量的维保单位,相应提升等级和颜色标识;对出现严重问题的维保单位,相应降低等级和颜色标识。实行“四色”公示卡以来,有4家维保单位赋色卡从橙色(C级)降为红色(D级),自动退出维保市场。 三、强化结果应用,让监管“使得上劲”。 一是提高监管执法效能。赋色监管模式使执法人员更加清晰、直观地掌握电梯维保单位的信用等级和监管需求,监管更有针对性。2024年,市、县两级监管部门共约谈红、橙色卡维保单位29次;严厉查办了一批未按技术规范要求维保的典型案件,共立案41起,罚没款101.99万元,集中曝光典型案例8起。 二是赋能老旧电梯评估。根据电梯维保赋色卡情况,结合96196平台困梯数据,迅速掌握老旧电梯运行质量,将541台老旧电梯的评估时间从6个月压缩到3.5个月,大幅提升老旧电梯安全评估效率,惠及50个小区约10.8万居民。 三是营造社会共治氛围。通过线上线下宣传推介,引导公众知悉赋色监管模式,主动关注电梯内的公示卡,随时了解电梯维保单位维保质量信用监管等级,并向市场监管部门反馈电梯使用情况,主动参与电梯安全监督。同时,倒逼电梯维保单位加强内部管理,自觉提升维保质量。 |