出炉了！今年上半年，我们的执法办案情况是这样

　　2020年上半年，全省市场监管执法办案机构认真履行执法办案职责，按照统筹常态化疫情防控和经济社会发展的要求，加大对各类违法案件的查处力度，有力保障疫情防控市场经济秩序，切实维护公平竞争的市场环境和人民群众的安全健康。

　　一、案件查办总体情况

　　随着市场监管系统综合执法改革的推进，各地执法办案队伍逐渐实现化学融合，整体执法办案能力逐步提升，执法办案工作总体态势向好。2020年上半年全系统执法办案工作虽受疫情影响，但查办案件工作总体呈上升趋势。2020年1至6月，全省共查办案件16508件、结案16763件、罚没款13731.02万元、罚没入库11881.55万元，扣除批量吊照类案件，全省执法办案立案、结案、罚没款、入库等4项主要数据分别增长18.8%、18.3%、24.8%、42.7%。（以下办案分期指标分析均不含批量吊照类案件）

　　二、查办案件分项指标

　　（一）立案情况

　　全系统共查办案件10104件，同比增加1601件，增长18.8%。其中：一般程序案件8820件，同比增加1119件，增长14.5%；简易程序案件1284件，同比增加482件，增长60.1%。

　　各地立案情况：从立案案件数看，泉州3464件、宁德1759件、福州1239件，分别占全省立案数的34.3%、14.4%、12.3%。从同比增长幅度情况看，宁德、漳州、龙岩一般程序案件立案数分别增长68%、58.1%、35.7%，福州、平潭、南平一般程序案件立案数分别下降28.2%、20.3%、20%；莆田、龙岩、泉州简易程序案件立案数分别增长320%、192.9%、179.4%，南平、厦门简易程序案件立案数分别下降68.6%、29%。

　　（二）结案情况

　　全系统共结案9692件，同比增加1496件，增长18.3％。其中：一般程序案件8423件，同比增加1029件，增长13.9%；简易程序案件1269件，同比增加467件，增长58.2%。

　　各地结案情况：泉州3386件、宁德1501件、福州1351件，分别占全省结案数的34.9%、15.5%、13.9%。从同比增长幅度情况看，宁德、厦门、泉州一般程序案件结案数分别增长108.2%、37.5%、26.4%，福州、南平、龙岩一般程序案件结案数分别下降27%、26.9%、15.2%；莆田、泉州、龙岩简易程序案件结案数分别增长320%、176.2%、164.3%，南平、厦门简易程序案件结案数分别下降68.6%、29%。

　　（三）案件罚没情况

　　全系统共罚没13731.02万元，同比增加2731.83万元，增长24.8％。其中：莆田、漳州、龙岩、宁德、平潭罚没款增长幅度大，同比增长均超过70%以上；福州、厦门罚没款同比下降9%以上；南平、泉州、三明罚没款同比均有不同幅度增长。

　　各地罚没款情况。莆田2882.31万元，福州2153.16万元、厦门2026.4万元，分别占全省罚没的20.99％、15.68％、14.76％。从同比增长幅度情况看，平潭、莆田、漳州、龙岩、宁德罚没款同比增长幅度较大，均超过70%以上，福州、厦门分别下降33.3%、9.8%，南平、泉州、三明同比均有不同幅度增长。

　　（四）罚没入库情况

　　全系统共罚没入库11881.55万元，同比增加3556.7万元，增长42.7％。其中：莆田、漳州、龙岩、三明罚没款入库增长幅度大，同比增长均超过100%以上；福州、厦门罚没款同比下降9%以上；南平、泉州、三明罚没款同比均有不同幅度增长。

　　各地罚没入库情况：莆田2452.43万元、福州2124.77万元、泉州1832.82万元，分别占全省罚没入库的20.6％、17.9％、15.4％。从同比增长幅度情况看，莆田、漳州、龙岩、三明罚没款入库同比增长幅度大，均超100%以上，厦门下降68.8%，其余地市均有不同幅度增长。

　　（五）案件处罚情况

　　从被处罚主体情况看（不含厦门市市场监管局简易类案件数据），涉及企业案件5089件、个体户3358件、自然人1118件，分别占比53.2％、35.1％、11.7％。从作出处罚主体情况看，设区市局1136件、县区局8429件，分别占比11.9％、88.1％；从罚没款金额来看，设区市局4729.83万元，县区局9001.19万元，分别占比34.4％、65.6％。

　　三、查办案件程序类型

　　从已结案的案件类型看，食品安全、企业登记、广告案件数居前，分别是2444件、1756件、858件，占结案案件总数的29.01%、20.85%、10.19%。同比涨幅较大（超过18%）的案件类型有价格、食品安全、企业登记、标准化、认证认可、药品（含化妆品、医疗器械案件）等；同比降幅超过10%以上的案件类型有非法传销、违法直销、生产许可、不正当竞争、消费者权益、无照经营、质量违法、合同违法等；其他各类案件数同比均在10%幅度内上下波动。

　　食品安全、价格、知识产权、不正当竞争类案件罚没款居前，分别为3576.23万元、2169.43万元、2011.58万元、1650.39万元，占罚没总数的26.04%、15.8%、14.65%、12.02%。罚没款同比涨幅较大（超过23%）的案件类型有价格、违法直销、不正当竞争、认证认可、消费者权益、知识产权、药品（含化妆品、医疗器械）、计量、广告、特种设备等；罚没款同比降幅超过29%以上的案件类型有非法传销、生产许可、企业登记、合同违法、食品安全等；其他各类案件罚没款均同比在10%幅度内上下波动。

　　案件分类数据显示：食品药品类案件数明显提升，说明各级执法稽查机构在开展落实食品安全“四个最严”要求专项行动中，加大查办食品药品安全案件力度，取得明显成效；非法传销、违法直销、生产许可、不正当竞争、消费者权益、无照经营、质量违法、合同违法等类型案件数下降的主要原因：一是因机构改革和职能整合，执法事项增多，部分执法人员未能及时加强业务水平更新，提高对各类型案件的查办能力；二是基层执法机构对部分类型案件查办工作不够重视；三是基层执法机构存在执法人员配置少、年龄结构不合理等。

　　四、在各专项行动中查办案件情况

　　上半年，全省市场监管系统在“联合双打”专项行动中，共查处非法制售口罩等防护产品以及野生动物违规交易案件696件，结案473件，罚没金额698.45万元；查获口罩42.7469万只，查获其他防护用品2057件，查获消杀用品货值35.57万元，移送公安机关案件5件。其中：在打击整治非法制售口罩等防护产品专项行动中，厦门、泉州、福州市市场监管局案件主要数据居全省前列，莆田、龙岩市市场监管局和平潭综合实验区市场监管局查办案件数据靠后；在打击野生动物违规交易专项执法行动中，福州、漳州市市场监管局强化执法联动作用，依法查办6起野生动物违规交易案件，其中4起被总局选为典型案例公布，对违法分子形成有力震慑。专项行动期间共刊发典型案例3期（共30个），我省7起典型案例被总局采用并公布，相关宣传信息被“学习强国”、“中国质量新闻网”等平台转载。

　　上半年，全省市场监管系统在“四个最严”专项行动中查处全省市场监管系统食品药品违法案件立案3349件（含简易程序案件）、结案2772件、罚款金额4197.85万元；案值50万元以上重大食品安全案件5件；吊销食品生产经营许可证6本，从业禁止15人，移送司法机关案件数78件；行政处罚信息公开案件数1728件。泉州、福州、漳州、宁德等地在查办案件方面，立案数、结案数、罚没入库等各项主要指标居全省前列；泉州市市场监管局继续保持较高的办案效能，立案数、结案数、罚没入库等比去年同期有较大增长；宁德市市场监管局立案数、罚没数同比实现双增长；南平、龙岩、三明、莆田市市场监管局的执法办案主要指标下降明显。

　　五、下半年执法办案工作要求

　　结合上半年执法办案工作情况，为进一步提高办案工作认识，下半年的执法办案工作，将围绕以下六点展开：

　　（一）关注重点领域执法，突显执法效能

　　继续围绕今年市场监管重点工作部署，紧扣党政重视、社会关注、群众关心的热点难点问题，抓好重点领域的执法，从严查处一批危害公共安全、人民身体健康、生命财产安全和严重扰乱经济秩序的重大违法行为，确保取得成效。

　　（二）强化执法办案力量，提升执法素质

　　注重加强综合执法队伍的建设工作，通过执法办案培训、案件研究交流、典型案件分析、局所联动、建立执法办案指挥调度机制等多种方式，提高执法人员的依法行政能力和实操水平，以解决人少事多、能力不足等问题，确保下半年执法办案能力有明显提升。

　　（三）落实专项执法工作，加大查办力度

　　按照市场监管总局和省市场监管局要求部署落实食品药品“四个最严”专项行动、“铁拳”行动、“联合双打行动”和“长江禁捕打非断链”等专项行动，加大对食品药品案件、质量违法、侵犯消费者权益、反走私综合治理、不正当竞争、商标侵权、知识产权、广告违法等案件的查办力度，严格落实食品药品“四个最严”要求，及时报送专项行执法行动的材料，确保各专项执法行动深入开展。

　　（四）努力发现案件线索，拓展案件来源

　　扩宽案件线索来源的深度、广度，增强发现各类违法行为线索的能力。加强与其他行政部门的协作配合，强化横向信息沟通，及时从受理举报、日常监管、排查整治、监督抽检、新闻媒体曝光等途径，以及人民群众反映的热点难点问题等方面发现案件线索；充分发挥执法人员“传帮带”作用，在实践中培养年轻执法人员挖掘案件线索以及案件查办能力。

　　（五）强化案件录入管理，确保数据准确

　　加强对“案管”系统录入数据的管理和检查，新立案件及当场处罚案件一律及时在“案管系统”中录入，保证案件数据的时效性；提高执法人员对“案管”系统操作熟练度，减少差错率，确保案件数据的准确性。

　　（六）推进行刑衔接工作，提高执法效率

　　强化与公安、检察、法院等部门的沟通联系，采取联席会议、专案研究、联合公安等部门开展案件查办等方式，解决执法办案中遇到的问题。发现涉嫌犯罪的案件线索，要视情况提请公安机关介入，发挥各自职能优势，逐步建立联合查办违法犯罪案件机制。加强信息共享和线索通报，通过建章立制，推进行刑衔接，严厉打击违法犯罪行为。