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行风正则队伍强，作风优则民心聚。为巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实推进执法队伍、窗口单位、市场监管所行风建设巩固提升三项行动落地见效，助推行风建设“巩固提升年”走深走实，福州市市场监督管理局在微信公众号开设“局长谈行风”专栏，邀请各县（市）区局“一把手”立足岗位职责，畅谈对行风建设的深刻认识、系统思路与实践感悟，旨在以交流互鉴凝聚共识、以示范引领接受监督，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围，推动全市市场监管系统行风建设常态化长效化开展，以过硬作风为福州经济社会高质量发展筑牢市场监管“清风屏障”。 砺作风之剑，铸监管之盾 仓山区市场监管局党组书记、局长黄文忠 仓山区市场监督管理局肩负18余万家市场主体的监管重任，是扎根基层、服务群众的“前沿阵地”。行风是队伍精神面貌的集中体现，也是检验监管与服务成效的重要标尺，始终把行风建设摆在突出位置，严格对标“行风建设三年行动”部署要求，以实干强作风、以担当护民生，将行风建设全面贯穿于日常监管、政务服务与队伍建设的各个环节，以“小切口”推动难题破解，以“小改进”促成能力跃升，以“小作为”凝聚整体实效，持续推动行风建设向纵深发展、在实处见效。 一、聚焦“便民利企”，以服务温度暖行风 （一）推进行政许可服务规范化 全面梳理形成本局《行政许可事项清单》，共95项行政许可均已入驻仓山区政务服务中心办理。同时，行政许可事项关键要素均公布于“福建省网上办事大厅”，接受社会和群众监督。先后出台《关于驻区行政服务中心“一窗受理”窗口岗位编外人员绩效考核奖惩办法》《仓山区市场监管局窗口管理暂行办法》《仓山区市场监管局窗口文明服务规范》，用制度约束窗口工作人员日常行为。三年以来，共有30余人次因违反相关规定受到扣除绩效、取消评先评优资格等反向惩处。 （二）推进行政许可服务便利化 持续推进行政许可审批服务“一门办、一窗办、一网办、马上办、就近办、自助办”，审批时限均压缩到法定时限的30%以下，其中与市场主体经营活动密切相关的高频事项，由法定时限的6个工作日压缩为即办件。三年来，通过“异地通办”的便民服务机制，办理异地申请50余件；依托中心“一窗受理”窗口，办理“联办件”近千件；通过分布于全区的“个体工商户营业执照智能化办理终端”，自助网办营业执照近万份。严格落实国家、省市局出台的扶持企业健康发展政策，三年来共为8家市场主体办理歇业备案手续，为68家个体工商户办理“个转企”直接变更登记，为2702家企业以“免向登记机关申请迁出登记”的方式直接办理企业迁出登记。同时，积极配合区政务服务中心“办不成事”窗口对疑难杂症进行分析处理，提供兜底服务。 二、聚焦“规范执法”，以监管力度正行风 （一）以服务型执法为引领，提升执法温度 始终把“依法行政、公正执法、文明执法”作为行风建设的基本要求。2023年以来，先后组织执法类业务培训55场，牢固树立全系统依法行政、为民服务的理念。贯彻落实《仓山区优化营商环境行动方案》和《首次轻微违法行为不予处罚清单》，探索“首违不罚”服务型执法模式，针对麦德龙商业集团有限公司福州仓山商场销售超过保质期食品一案，根据《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》及过罚相当原则，作出不予行政处罚的决定，成为全市首例适用国家局两张清单作出不予行政处罚的案件，有效保障行政处罚裁量权的规范行使，完善容错纠错机制。 （二）以专项行动为抓手，强化执法力度 重点对任性执法、简单粗暴、畸轻畸重以及以罚代管等突出问题进行排查整治，着力纠治办关系案、人情案、金钱案等现象。杜绝下达或变相下达罚没指标，杜绝将罚没收入与行政处罚考核直接或变相挂钩的行为。截至目前暂未发现相关违法违规行为。制发《福州市仓山区市场监管系统2025年基层行政执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，通过开展执法案卷评查、现场执法检查、投诉举报处理等方式，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，截至目前，发现并解决群众急难愁盼问题数228个，推动职能部门整改问题数37个，追责问责人数30人，通报曝光4批次，成果公布批次数8批次。 （三）以制度保障为基石，筑牢法治根基 严格事中管控，坚持落实行政执法全过程记录制度和公示制度，严格落实《仓山区市场监督管理局行政执法过错责任追究办法》，建立健全日常监管与执法办案衔接机制和违法线索信息互通机制，加强执法督查考评。2023年以来严格按照各项规定要求共办理各类普通程序违法行为1081件，办理各类简易程序处罚1198件，罚没总额854.54万元。 三、聚焦“强基固本”，以队伍建设优行风 （一）坚持党建引领，筑牢行风建设根基 将党内民主生活会开展情况作为党建工作考核的重要内容，坚持党组理论学习中心组制度，三年来共开展党组理论学习中心组41次。坚持把发挥党员先锋模范作用和弘扬志愿者精神相结合，深化拓展近邻党建，选派机关在职党员担任基层社区指导员，加入区直机关“近邻党建暖心队”。 （二）坚持严管厚爱，锻造作风优良铁军 严格落实廉政提醒、谈心谈话等制度，做到早发现、早提醒、早纠正。2023年以来，共组织重要时间节点节前警示教育、集体廉政谈话、谈心谈话等550人次，提醒谈话57人次。持续深化市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，制定整治方案、成立9个工作专班，持续推进群腐8大专项和16件群众身边具体实事（涉及市监职能）专项整治工作并取得一定成效。采取“四不两直”方式不定期开展监督检查，对机关科室落实行风建设工作责任制情况及考勤情况开展3次专项督导检查，对责任落实不力的单位及其责任人进行督导并督促整改到位。将廉政教育纳入党建日常工作，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，科所、队长抓落实的工作格局，2023年以来，共编发《廉政教育专刊》21期、《党纪学习教育专刊》每日一课、案例警示、纪法微课堂等75期、《深入贯彻中央八项规定精神学习教育专刊》20期。 （三）坚持精管善治，推动基层规范建设 把创建“福州市人民满意基层单位”与星级市场监管所一同部署、一体推进，印发《仓山区市场监督管理局关于基层市场监督管理所标准化规范化建设工作实施方案》《福州市仓山区市场监督管理局关于创建星级市场监督管理所工作专班的通知》，建新市场监管所获评全国首批五星市场监管所，金山市场监管所、下渡市场监管所获评福州市三星市场监管所。各监管所分别设立12315及12345咨询电话，确保及时处理回应群众诉求。规范企业经营异常名录列入、移出工作流程，企业提交完整移出经营异常名录申请材料后，仓山区市场监管局发出《受理通知书》，并在5个工作日内完成实地核查，无需实地核查的，在3个工作日内完成核查，切实提高企业经营异常名录办理工作质效。 深入推进行风建设，非一日之功，需久久为功。深切体会到： 一是必须坚持人民至上。行风建设的出发点和落脚点是为了更好地服务人民、方便群众、助力发展，必须始终站稳人民立场，把群众满意不满意作为检验行风建设成效的根本标准。 二是必须坚持问题导向。要敢于直面问题，善于发现问题，精准施策解决问题，聚焦群众反映强烈的突出问题和作风顽疾，拿出硬招实招，切实加以整改。 三是必须坚持系统观念。行风建设涉及思想、能力、制度、监督等多个方面，必须统筹兼顾、综合施策，与业务工作同部署、同落实、同检查，实现相互促进、相得益彰。 四是必须坚持常抓不懈。行风建设具有反复性、顽固性，必须树立持久战思想，健全长效机制，强化日常监督，持续用力、锲而不舍，防止“一阵风”“雨过地皮湿”。 下一步，仓山区市场监管局将继续保持“永远在路上”的清醒和坚定，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，持续深化执法队伍、窗口单位、基层市场监管所行风建设，努力以行风建设的新成效，推动市场监管事业再上新台阶，为服务区域经济社会高质量发展作出更大贡献！ |
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