是否涉嫌垄断 "新车共保"再成争议焦点

　　成立之初曾“分配份额”

　　昨天上午，记者在济南市机动车保险服务大厅看到，前来办理交强险、车险的市民很多，20家财产险公司都设有销售柜台。人保、太平洋、平安三家大型保险公司的柜台前挤得水泄不通，一些名气不大的小保险公司柜台则无人问津。

　　手持保单、发票的王先生告诉记者，他买车花了40万元，保费花了1万元，“原来听说买哪个公司的保险有限制，我还算幸运，想买太平洋的就买上了”。

　　记者随意问了四五家保险公司的柜台服务人员是否可以办理保险业务，都得到了肯定的答复。

　　济南市机动车保险服务大厅自2007年1月20日启用，所有新车保险必须在此办理，又被称为新车共保大厅，社会对它的质疑大多集中在按照各家公司以往的市场占有率每月分配份额，哪家公司的份额满了，这个月就不能再出单了，导致不少市民想买某个公司的保险却偏偏买不上。

　　济南市保险行业协会常务副秘书长张延美昨天告诉记者，在新车共保大厅成立之初的2007年，的确存在给各家公司分配份额的情况，“当时心里没底，可以说是在摸索中前进吧，分配份额可以确保各家公司的利益均衡，后来有些车主提意见，我们也认识到这种做法有悖市场规律，从2008年就不再分配份额了，消费者可以自由选择看好的保险公司”。

　　机动车保险服务大厅的业务主任徐明玉认为，消费者想买某家公司的保险却买不到，原因有多方面，比如有些公司的系统不稳定出现故障，有些公司当天承接业务量太大忙不过来，有些保险公司拒绝承保特定车型等，并非服务大厅故意不让某家保险公司出单。

　　新车险优惠幅度加大

　　两年来，消费者对新车共保的反感主要在于价格过高，保险协会制定标准，各家公司统一费率，买新车险较旧车续保要贵得多。“机动车保险服务大厅刚成立时的确是优惠幅度较小，只有一项多险种优惠，后来我们听取各家公司和消费者意见，做了较大改进。”徐明玉介绍，目前除对同时投保交强险、商业险进行优惠外，还推出了省内驾驶优惠、驾驶员性别优惠、驾驶员年龄优惠、驾驶员驾龄优惠等，优惠幅度最高可达到27％，已经接近保监会规定的七折优惠底线。

据介绍，旧车续保优惠幅度主要根据上年度出险情况，如果出险较多，不仅不能优惠，还要费率上浮。在新车保险优惠幅度加大后，已经不存在新车保费更贵的问题。

　　市保险协会：不会取消

　　近日，中国保监会发出《关于做好机动车辆保险承保工作有关问题的通知》，指出“个别地区的保险行业协会等组织以组建新车共保体等形式对机动车辆保险市场进行分割或分配，对个别公司的交强险或商业车险业务进行限制”，认为此举违反了《反垄断法》。

　　徐明玉认为，济南市车险服务大厅目前并不存在垄断的问题，它就是一个车险超市，20家保险公司的产品都差不多，消费者完全可以根据自己的意愿选择保险公司。

　　“新车共保存在争议，说明它有利也有弊，省市保险协会、各家保险公司都认为是利大于弊。当时在车管所附近设立车险服务大厅，是为了推广交强险，方便消费者，同时也是给混乱的车险市场下了一剂猛药，此前车险的利润主要被中介、代理人侵占了，保险公司年年亏损，不法中介还常常截留保费，坑害投保人，新车共保让保险公司直接面对消费者，减少了恶性竞争，规范了市场，实践表明对保险公司和消费者都是一件好事。它的弊端在于，车险服务大厅的工作人员是专门招聘的，他们不属于任何一家保险公司，也不会推荐任何一家公司的产品，保险公司无法施展自己的营销能力。”张延美介绍，新车共保后还出现了一些问题，比如一些中介、代理人不甘心失去这块利润，通过蒙骗消费者的方式把一部分新车保险卖到没有实行新车共保的外地保险公司。

　　济南市保险协会表示，车险服务大厅不会取消，但会根据消费者的意见进一步规范、完善。