全力消除“中梗阻”，“代为注销”破难题

一是厘清适用边界，明确“代谁”与“谁代”。各类经营主体注销时，存在投资者死亡、注销或被撤销情形，可由其全体合法继受主体、该投资人的全体投资人或者上级主管单位代为依法办理注销登记相关事项。

二是统一材料标准，实现规范化告知。根据投资人类型及状态不同，明确不同的提交材料规范，自然人投资者提交继承人身份证明和表明具备合法继承权的有效文书；非自然人投资者或者分支机构隶属主体已注销或被撤销的，提交主体已注销或被撤销的证明、表明属于合法继受主体、投资人或上级主管单位身份文件及其主体资格文件。通过标准化材料清单、清晰化的申报要求，实现疑难申请事项的“一次性”“全方位”告知，让申请人明明白白备件。

三是制作文书范本，便利主体申请。聚焦前述情形下经营主体办理注销时股东会决议等文书不会写或撰写不规范导致材料反复补正、来回跑腿等高频痛点，泉州市局深入基层登记窗口开展调研，全面梳理“代为注销”各类文书易错点、填报难点，编制不同主体注销时应提交的股东会决议、主管部门批准文件等配套文书范本，并在市局官网发布供经营主体下载使用，从而解决了申请人“不懂写”的窘况，减少了往返窗口咨询和补正材料频次，压缩了办事时间和成本。

四是实施专人指导，深化集成服务。线下推行事前指导和帮代办服务，由专人针对“代为注销”适用情形提供注销政策解读、已死亡或注销的投资人的合法继受主体梳理指导、申请材料准备的全程辅导，实现“难事易办”。线上持续深化企业注销“高效办成一件事”改革，推行市场监管、税务、海关、人社、医保、公安、银行等9类注销关联业务的并联办理，实现经营主体全要素高效退出。

“代为注销”制度是市场监管部门破解经营主体“注销难”问题，优化营商环境的重要举措，植入了泉州行政指导元素的“代为注销”工作让政务服务更优，制度落地更实，社会效益更显。一是打通注销核心梗阻。有效解决出资人死亡、被撤销、注销带来的清算义务人缺失问题，畅通投资者非正常状态下经营主体退出路径。二是降低办事成本。通过流程再造、材料规范、文书指引、时限压缩、事前指导等举措，减少申请人跑动次数，提升登记审批效能，切实减轻企业办事负担。三是提升政务形象。全程提供政策辅导、帮办代办暖心服务，柔性化解企业注销各类难题，政务服务获得感、群众认可度持续提升。四是优化资源配置。“代为注销”制度破解了注销难题，实现了“难事易办”，加速非正常状态主体出清，释放经营主体名称资源、银行信贷、行政监管和司法审判等资源，加速市场优胜劣汰，推动要素资源优化配置。

下一步，全市市场监管部门将持续加大“代为注销”政策宣传解读力度，动态优化配套办事服务，统筹衔接“代为注销”、强制注销等多种退出模式，构建多元一体、便捷高效的市场退出体系，促进经营主体优胜劣汰，助力泉州民营经济高质量发展。